Đại lý thuế và hành nghề đại lý thuế

Người trình bày: Nguyễn Thị Cúc 
Chủ tịch Hội Tư vấn thuế Việt Nam 
Web: www.vtca.vn Email: HoiTuVanThue@yahoo.com 
ĐẠI LÝ THUẾ & HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Kết cấu bài giảng 
I. Đại lý thuế 
II. Hành nghề Đại lý thuế 
TL tham khảo Điều 20 Luật quản lý thuế, Thông tư số 28/2008/TT-BTC ngày 3/4/2008 của Bộ Tài chính 
1. Khái niệm 
Tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục về thuế (sau đây gọi chung là đại lý thuế) là doanh nghiệp KD dịch vụ có điều kiện được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp; thực hiện dịch vụ làm thủ tục về thuế theo thỏa thuận với người nộp thuế. (Điều 20 Luật quản lý thuế) 
I. ĐẠI LÝ THUẾ 
2. Quyền của Đại lý thuế 
a- Được thực hiện các thủ tục về thuế theo HĐ với người nộp thuế. 
b- Yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp thuế cung cấp đầy đủ, chính xác các chứng từ, hồ sơ, tài liệu và thông tin cần thiết liên quan tới việc làm thủ tục về thuế theo HĐ đã ký kết giữa hai bên. 
c- Được cơ quan thuế các cấp hướng dẫn miễn phí thủ tục hành chính, phổ biến các quy định mới về thuế, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thuế định kỳ và hỗ trợ kỹ thuật khi thực hiện kê khai thuế điện tử. 
d- Được thực hiện các quyền của người nộp thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế và theo HĐ với người nộp thuế. 
I. ĐẠI LÝ THUẾ 
I. ĐẠI LÝ THUẾ 
3. Trách nhiệm nghĩa vụ của đại lý thuế: 
a- ĐLT phải lập HĐ bằng văn bản với TC-CN nộp thuế về công việc, thời hạn được UQ, trách nhiệm của các bên và các nội dung khác liên quan do 2 bên thoả thuận phù hợp với quy định của PL. Các ĐLT đã ĐK hành nghề với TCT và có tên trên danh sách công khai các ĐLT đã ĐK hành nghề trên Website của TCT mới được thực hiện ký HĐDV làm thủ tục về thuế. 
b- Thông báo bằng văn bản cho CQ Thuế quản lý trực tiếp người nộp thuế về HĐ dịch vụ làm thủ tục về thuế: phạm vi công việc thủ tục về thuế được UQ, thời hạn UQ. 
I. ĐẠI LÝ THUẾ 
c- Khai, nộp, QT thuế, lập hồ sơ đề nghị số tiền thuế được miễn, giảm, được hoàn theo quy định của Luật Quản lý thuế và các QĐ khác của PL. 
- Khi làm thủ tục về thuế, ĐLT chịu trách nhiệm KK hồ sơ thuế, có chữ ký của người đại diện theo PL của ĐLT, đóng dấu trên tờ khai thuế, CT nộp thuế, hồ sơ thuế, hồ sơ QT, hồ sơ hoàn, miễn, giảm thuế. Trên HS thuế phải có cả chữ ký của nhân viên ĐLT trực tiếp thực hiện DV trên cơ sở HĐ đã ký giữa ĐLT với TC-CN nộp thuế. Khi ký tên trên các HS thuế, nhân viênĐLT phải ghi rõ họ, tên và số chứng chỉ hành nghề do Tổng cục Thuế cấp... (Mẫu tờ khai hiên hành chưa thay đổi mẫu theo YC này) 
I. ĐẠI LÝ THUẾ 
d- Cung cấp cho cơ quan quản lý thuế các tài liệu, chứng từ để chứng minh tính chính xác của việc khai thuế, nộp thuế, quyết toán thuế, đề nghị số tiền thuế được miễn, số tiền thuế được giảm, số tiền thuế được hoàn của người nộp thuế. 
e- Không được thông đồng với công chức quản lý thuế, người nộp thuế để trốn thuế, gian lận thuế. Trường hợp đại lý thuế có hành vi thông đồng với tổ chức cá nhân nộp thuế hoặc tự thực hiện các hành vi trốn thuế, khai thiếu thuế, vi phạm thủ tục về thuế thì tổ chức, cá nhân nộp thuế vẫn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung sai phạm trên. Đại lý thuế phải liên đới chịu trách nhiệm và phải chịu bồi thường theo hợp đồng đã ký kết với tổ chức, cá nhân nộp thuế. 
f- ĐLT có trách nhiệm BC với CQ Thuế trong các trường hợp sau: 
- Chậm nhất vào ngày 31 tháng 3 hàng năm, ĐLT thực hiện gửi báo cáo tình hình hoạt động của năm trước bằng văn bản tới Tổng cục Thuế (theo mẫu số 03 ban hành kèm TT 28) và CQ Thuế nơi đại lý thuế có trụ sở chính về tình hình hoạt động của ĐLT, những tồn tại, cách khắc phục và các kiến nghị với cơ quan Thuế. 
- Báo cáo tình hình HĐKD dịch vụ làm thủ tục về thuế và các thông tin cần thiết khác phục vụ cho hoạt động quản lý khi Tổng cục Thuế yêu cầu đột xuất bằng văn bản. 
- Khi có sự thay đổi tên gọi, địa chỉ trụ sở chính, văn phòng giao dịch, nội dung đăng ký kinh doanh đại lý thuế và thay đổi nhân viên đại lý thuế phải thông báo bằng văn bản cho Tổng cục Thuế chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày thay đổi. 
g- Hàng năm, đại lý thuế cử nhân viên đại lý thuế tham gia khoá học cập nhật kiến thức do Tổng cục Thuế tổ chức. 
I. ĐẠI LÝ THUẾ 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
1. Điều kiện hành nghề của Đại lý thuế 
a) Có ngành, nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;b) Có ít nhất hai nhân viên được cấp chứng chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục thuế. 
Nhân viên đại lý thuế chỉ được hành nghề khi có tên trong danh sách nhân viên đại lý thuế do Tổng cục Thuế thông báo trên Website của Tổng cục thuế 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Hồ sơ thủ tục đăng ký gửi Tổng cục thuế 
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có ghi ngành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế và Giấy chứng nhận đăng ký thuế (bản sao có công chứng hoặc chứng thực). 
- Danh sách nhân viên đại lý thuế làm việc tại đại lý thuế (theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo thông tư này) kèm theo đơn đăng ký hành nghề của từng nhân viên. 
- Chứng chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế của các nhân viên đại lý thuế có tên trong danh sách đăng ký (bản sao có chứng thực). 
- 01 ảnh mầu cỡ 3x4 của nhân viên đăng ký hành nghề chụp ở thời điểm làm đơn đăng ký hành nghề. 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
2. Điều kiện đăng ký nhân viên Đại lý thuế 
1. Là công dân Việt Nam hoặc công dân nước ngoài được phép sinh sống và làm việc tại Việt Nam trong thời hạn từ một năm trở lên (kể từ thời điểm đăng ký hành nghề), trừ các trường hợp nêu tại khoản 2, Mục II Thông tư này. 
2. Có phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, trung thực, có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước. 
3. Có Chứng chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế do Tổng cục Thuế cấp. 
4. Là thành viên sáng lập hoặc có hợp đồng lao động làm việc trong tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục về thuế. 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Các trường hợp không được đăng ký nhân viên đại lý thuế: 
1. Người bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự; 
2. Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành hình phạt tù hoặc đã bị kết án về một trong các tội về kinh tế, về chức vụ liên quan đến tài chính, kế toán mà chưa được xóa án tích. 
3. Nhân viên đại lý thuế đã bị thu hồi vĩnh viễn Chứng chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế hoặc trong thời gian bị xử lý vi phạm dưới hình thức tạm đình chỉ. 
4. Cán bộ, công chức đang tại chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; Cán bộ, công chức, viên chức sau khi thôi giữ chức vụ đang trong thời gian quy định không được kinh doanh, theo quy định của Chính phủ 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
3. Đăng ký nhân viên đại lý thuế: 
1. Người có Chứng chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế chỉ được ĐK làm nhân viên ĐLT tại một ĐLT trong cùng một thời gian. 
2. Nhân viên ĐLT đăng ký hành nghề lần đầu trong một ĐLT phải làm hồ sơ đăng ký nhân viên ĐLT và nộp cho ĐLT 
3. Hàng năm, trước ngày 30 tháng 11, ĐLT có trách nhiệm tổng hợp danh sách nhân viên ĐK làm việc tại ĐLT năm sau gửi Tổng cục Thuế kèm theo hồ sơ đăng ký nhân viên ĐLT. 
4. ĐLT có trách nhiệm ĐK bổ sung danh sách nhân viên ĐLT mới được tuyển dụng hoặc mới được cấp Chứng chỉ hành nghề DV làm thủ tục về thuế với Tổng cục Thuế 
5. ĐLT có trách nhiệm thông báo về Tổng cục Thuế danh sách nhân viên hành nghề thuyên chuyển, nghỉ việc, nghỉ hưu, chết hoặc không đủ điều kiện hành nghề theo quy định của pháp luật 
6. ĐLT chịu trách nhiệm trước PL về việc kiểm tra, xác nhận các điều kiện khi ĐK hành nghề cho nhân viên ĐLT 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
4. Tổ chức thi, cấp chứng chỉ 
Điều kiện dự thi: 
1. Có lý lịch rõ ràng, có phẩm chất, đạo đức tốt, trung thực, có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật và không thuộc đối tượng quy định Các trường hợp không được đăng ký nhân viên đại lý thuế trên 
2. Có bằng cao đẳng trở lên thuộc các chuyên ngành kinh tế, tài chính, kế toán, kiểm toán, luật và đã có thời gian làm việc từ hai năm trở lên trong lĩnh vực này (trường hợp đã tốt nghiệp trung cấp, đi làm nhiều năm, sau học tiếp đại học, cao đẳng thì 2 năm kinh nghiệm tính từ khi tốt nghiệp ĐH-CĐ) 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Hồ sơ dự thi: 
a- Đơn đăng ký dự thi. 
b- Sơ yếu lý lịch có xác nhận của cơ quan quản lý lao động có thẩm quyền hoặc UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú. 
c- Bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên thuộc một trong các chuyên ngành quy định (bản sao có chứng thực). 
d- Chứng minh ND hoặc hộ chiếu (đối với người nước ngoài) là bản sao có công chứng hoặc chứng thực. 
e- 03 ảnh mầu cỡ 4 x 6 chụp trong thời gian 6 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự thi, hai phong bì có dán tem và ghi rõ họ, tên, địa chỉ người nhận thông báo thi, lịch thi, kết quả thi. 
f - Giấy xác nhận năm công tác và các giấy tờ theo quy định được miễn môn thi (nếu có). 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Hồ sơ đăng ký dự thi môn chưa đạt , chưa thi 
a- Đơn đăng ký dự thi. 
b- Bản sao có chứng thực giấy Chứng nhận điểm thi do Hội đồng thi thông báo (theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư này). 
c- Ảnh và phong bì như quy định như trên 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Môn thi 
Môn thi thứ nhất: Pháp luật về thuế. 
Nội dung môn thi Pháp luật về thuế bao gồm: Thuế giá trị gia tăng; Thuế tiêu thụ đặc biệt; Thuế tài nguyên; Thuế thu nhập doanh nghiệp; Thuế thu nhập cá nhân; Các loại thuế khác; Phí và lệ phí; Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành. 
b- Môn thi thứ hai: Kế toán (kiến thức thi tương đương với trình độ trung cấp). 
Nội dung môn thi Kế toán bao gồm: Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành; các chuẩn mực kế toán Việt Nam; các chế độ kế toán đối với hoạt động kinh doanh; lập báo cáo tài chính của đơn vị kế toán. 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
 Miễn môn thi 
+ Người đã có Chứng chỉ hành nghề kế toán, Chứng chỉ kiểm toán viên do Bộ Tài chính cấp được miễn môn thi kế toán. 
+ Công chức thuế có ngạch công chức từ chuyên viên thuế, kiểm soát viên thuế, thanh tra viên thuế trở lên và có thời gian công tác trong ngành thuế từ 5 năm trở lên, được miễn môn thi pháp luật về thuế. 
+ Công chức thuế có ngạch công chức công tác liên tục trong ngành thuế từ 10 năm trở lên, nếu sau khi thôi công tác trong ngành thuế tối đa không quá 3 năm, kể từ ngày có quyết định chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc nghỉ việc không phải thi. 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
	 Miễn môn thi 
+ Người đã làm việc trong lĩnh vực kế toán tại các tổ chức như: cơ quan quản lý NN,DN, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức CT - XH tổ chức XH, tổ chức XH - nghề nghiệp có trình độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành kế toán hoặc kiểm toán và có thời gian công tác trong lĩnh vực kế toán liên tục từ 5 năm trở lên, trong thời hạn 3 năm, kể từ ngày có quyết định chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc nghỉ việc thì được miễn môn thi kế toán. 
+ Người đã làm giảng viên của môn học về thuế hoặc kế toán tại các trường đại học, cao đẳng có thời gian công tác liên tục từ 5 năm trở lên, thời hạn 3 năm, kể từ ngày có quyết định chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc nghỉ việc thì được miễn thi môn đã tham gia giảng dạy. 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Hình thức thi: Thi viết, thi trắc nghiệm hoặc thi vấn đáp; thời gian cho mỗi môn thi phụ thuộc vào hình thức thi từ 30 phút đến 180 phút. 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Kết quả thi, bảo lưu kết quả thi và phúc khảo 
a- Môn thi đạt yêu cầu; từ 5 điểm trở lên chấm theo thang điểm 10. 
b- Thí sinh có kết quả thi đạt yêu cầu bao gồm: 
- Thí sinh dự thi đạt yêu cầu cả 2 môn thi. 
- Thí sinh dự thi đạt yêu cầu 1 môn thi (đối với trường hợp được miễn 1 môn thi). 
c- Người dự thi chưa dự thi đủ các môn thi hoặc có môn thi chưa đạt thi tiếp môn chưa thi hoặc thi chưa đạt tại các kỳ thi tiếp. 
d- Bảo lưu kết quả thi: Các môn thi đạt yêu cầu được bảo lưu 3 năm liên tục tính từ kỳ thi đầu tiên. 
e- Được đề nghị Phúc khảo kết quả thi: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày công bố kết quả thi 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Cấp Chứng chỉ hành nghề: 
- Chứng chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế do Tổng cục Thuế thống nhất phát hành và quản lý (theo Mẫu số 06 ban hành kèm theo Thông tư này). 
- Tổng cục Thuế tổ chức cấp Chứng chỉ cho các thi sinh có kết quả thi đạt yêu cầu sau 15 ngày, kể từ ngày công bố kết quả thi chính thức cho các thí sinh và cấp Chứng chỉ cho các thí sinh được miễn cả 2 môn thi sau 15 ngày, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ theo quy định 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Xử lý vi phạm đối với đại lý thuế. 
a- Đại lý thuế làm thủ tục về thuế thay người nộp thuế nếu có hành vi vi phạm pháp luật về thuế thì bị xử phạt hành chính theo quy định tại Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/6/2007 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế . 
b- Đại lý thuế bị tạm đình chỉ hoạt động dịch vụ làm thủ tục về thuế và xoá tên trên danh sách công khai đại lý thuế đã đăng ký hành nghề làm dịch vụ về thuế trên Website của Tổng cục Thuế trong các trường hợp sau: 
- Không còn đủ điều kiện hành nghề theo quy định tại khoản 4, Điều 20 Luật Quản lý thuế và quy định tại Thông tư này. 
- Không cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan Thuế, không nộp báo cáo về tình hình hoạt động theo quy định . 
c- Hình thức tạm đình chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Xử lý vi phạm đối với nhân viên đại lý thuế: 
a- Nhân viên đại lý thuế bị thu hồi vĩnh viễn và công bố công khai Chứng chỉ hành nghề không còn giá trị trong các trường hợp sau: 
- Có hành vi thông đồng, giúp người nộp thuế trốn thuế, gian lận thuế bị kết án bằng một bản án có hiệu lực về tội trốn thuế (được quy định tại Điều 161 Bộ luật Hình sự của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 15/1999/QH10 ngày 21/12/1999). 
- Phát hiện sử dụng văn bằng, Chứng chỉ giả trong hồ sơ thi cấp Chứng chỉ hành nghề. 
b- Nhân viên đại lý thuế bị tạm đình chỉ hành nghề và xoá tên trong danh sách đăng ký hành nghề 1 năm trong các trường hợp sau: 
- Cho người khác mượn hoặc sử dụng Chứng chỉ hành nghề hoặc hành nghề tại 02 đại lý thuế trở lên trong cùng một khoảng thời gian. 
- Hành nghề khi chưa có tên trong danh sách công bố công khai nhân viên đại lý thuế đã đăng ký hành nghề. 
Hình thức thu hồi, tạm đình chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế 
II. HÀNH NGHỀ ĐẠI LÝ THUẾ 
Tổng cục Thuế ra Quyết định thu hồi, tạm đình chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế và xóa tên khỏi danh sách đăng ký hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế và thông báo công khai đến cơ quan thuế các cấp và trên Website của Tổng cục Thuế. 
Đại lý thuế bị tạm đình chỉ hành nghề, nhân viên đại lý thuế bị tạm đình chỉ hành nghề dịch vụ làm thủ tục về thuế đã bị xoá tên khi hết thời hạn tạm đình chỉ nếu tiếp tục hành nghề thì phải đăng ký lại theo quy định. 
XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 
Web: www.vtca.vn Email: HoiTuVanThue@yahoo.com