Bài giảng Kỹ năng tiếp xúc cử tri

KỸ N Ă NG TIẾP XÚC CỬ TRI 
Ng ư ời trình bày: l ươ ng phan cừ 
p. chủ nhiệm Uỷ ban VCVĐXH 
Đ Ề C ƯƠ NG BÁO CÁO 
I. Vị trí, tính chất của QH và Quyền hạn, nhiệm vụ của Đại biểu QH; 
II. Kỹ n ă ng tiếp xúc cử tri. 
I.VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT CỦA QUỐC HỘI 
Vị trí của Quốc hội: 
 Là cơ quan quy ền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 
	=> là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp, 
 => Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh của đất nước... 
 => Gi ám sát tối cao toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước 
I.VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT CỦA QUỐC HỘI (Tiếp) 
Tính chất của Quốc hội: 
	 Là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân. 
	- Là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Nhân dân lập ra nhà nước bằng con đường bầu cử. 
	- Quốc hội là cơ quan duy nhất được cử tri cả nước trực tiếp bầu ra. 
	- Cử tri ủy nhiệm quyền lực nhà nước cho Quốc hội để thay mặt mình quyết định công việc của đất nước. 
	 * Mối quan hệ giữa vị trí và tính chất của Quốc hội: 
	- Với t ính chất là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, xác lập vị trí QH là cơ quan quyền lực cao nhất của nước CHXHCNVN 
	- V ới trí cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, bảo đảm để QH trở thành cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân 
I.VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT CỦA QUỐC HỘI (Tiếp) 
Quốc hội là c ơ quan duy nhất có quyền l ập hiến, lập pháp , giám sát tối cao và q uyết định các vấn đề quan trọng của đất nước ; 
 - Quốc hội có 14 nhiệm vụ và quyền hạn (theo đ iều 2 của luật TCQH); 
 - QH hoạt đ ộng theo chế đ ộ hội nghị và quyết đ ịnh theo nguyên tắc đ a số 
I.C Ơ CẤU, T/C VÀ CÁC HÌNH THỨC HOẠT Đ ỘNG CỦA QH 
QH có: UBTVQH, HĐDT và 9 UB (UB pháp luật; UB t ư pháp; UB kinh tế; UB tàI chính, ngân sách; UB quốc phòng, an ninh; UB VH, GD, TN,TN và nhi đ ồng; UB về CVĐXH; UB KH, CN và môi tr ư ờng; UB đ ối ngoại); 
- UBTVQH là c ơ quan th ư ờng trực của QH có 11 nhiệm vụ và quyền hạn (Đ.7 Luật TCQH). UBTVQH có 3 Ban giúp việc: Ban công tác lập pháp; Ban công tác đ ại biểu và Ban công tác dân nguyện) 
Đoàn đ ại biểu QH (ĐB đư ợc bầu trong một đơ n vị cấp tỉnh hợp thành); 
Các tổ chức khác của QH (VAFPPD, VIMPO, Hội nghị sĩ hữu nghị, AIPO, IPU 
Bộ máy giúp việc: VPQH , VP Đoàn đ ại biểu QH, 
I.C Ơ CẤU, T/C VÀ CÁC HÌNH THỨC HOẠT Đ ỘNG CỦA QH 
Kỳ họp (họp toàn thể, họp Đoàn, Họp tổ, chia 2 hội tr ư ờng, lấy ý kiến qua phiếu th ă m dò); 
Hoạt đ ộng của UBTVQH (phiên họp, Đoàn giám sát); 
Hoạt đ ộng của HĐDT và các Uỷ ban( Hội nghị thẩm tra, nghe báo cáo, thảo luận; Hội thảo; Đoàn giám sát, khảo sát, nghiên cứu; tham gia các Hoạt đ ộng của Chính phủ, các c ơ quan có liên quan, với đ ịa ph ươ ng...; 
Hội nghị đ ại biểu QH chuyên trách; 
Hoạt đ ộng của Đoàn đ ại biểu QH; 
Hoạt đ ộng của tổ chức tham gia các tổ chức Quốc tế; 
Hoạt đ ộng của từng đ ại biểu (riêng và với t ư cách là thành viên các c ơ quan của QH); 
I.QUYỀN HẠN, NHIỆM VỤ CỦA Đ ẠI BIỂU QUỐC HỘI 
 - ĐBQH là ng ư ời đ ại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, không chỉ đ ại diện cho nhân dân ở đơ n vị bầu ra mình mà còn đ ại diện cho nhân dân cả n ư ớc; 
- ĐBQH là ng ư ời thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà n ư ớc trong Quốc hội. 
I.QUYỀN HẠN, NHIỆM VỤ CỦA Đ ẠI BIỂU QUỐC HỘI (TIẾP) 
- Đại biểu Quốc hội chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ đ ại biểu của mình tr ư ớc cử tri và tr ư ớc Quốc hội. 
- G ươ ng mẫu chấp hành Hiến pháp và pháp luật; 
- Tuyên truyền, vận đ ộng nhân dân chấp hành pháp luật và tham gia quản lý nhà n ư ớc; 
I.QUYỀN HẠN, NHIỆM VỤ CỦA Đ ẠI BIỂU QUỐC HỘI( TIẾP) 
- THAM GIA CÁC KỲ HỌP, PHIÊN HỌP Đ Ể XEM XÉT, THẢO LUẬN VÀ QUYẾT Đ ỊNH CÁC VẤN Đ Ề THUỘC CHỨC N Ă NG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA QUỐC HỘI; 
- THAM GIA CÁC HOẠT Đ ỘNG CỦA CÁC C Ơ QUAN, TỔ CHỨC CỦA QH MÀ MÌNH LÀ THÀNH VIÊN; 
- ĐẠI BIỂU QH KHÔNG CHUYÊN TRÁCH PHẢI DÀNH IT NHẤT 1/3 THỜI GIAN LÀM VIỆC Đ Ể THỰC HIỆN NHIỆM VỤ Đ ẠI BIỂU; 
- CÓ QUYỀN TRÌNH DỰ ÁN LUẬT, KIẾN NGHỊ VỀ LUẬT RA TR Ư ỚC QH, UBTVQH. 
I.QUYỀN HẠN, NHIỆM VỤ CỦA Đ ẠI BIỂU QUỐC HỘI( TIẾP) 
- ChÊt vÊn c¸c chøc danh do QH bÇu vµ phª chuÈn (CT n­íc, CT QH, TT CP vµ c¸c thµnh viªn CP, Ch¸nh ¸n TANDTC, ViÖn tr­ëng ViÖn KSNDTC) vµ Cã quyÒn kiÕn nghÞ víi UBTVQH xem xÐt, tr×nh QH viÖc bá phiÕu tÝn nhiÖm ®èi víi c¸c chøc danh nµy. 
Ph¶I liªn hÖ chÆt chÏ víi cö tri, chÞu sù gs cña cö tri, th­êng xuyªn tiÕp xóc víi cö tri, t×m hiÓu t©m t­, nguyÖn väng cña cö tri; Thu thËp vµ ph¶n ¸nh trung thùc víi QH vµ c¸c c¬ quan nhµ n­íc h÷u quan; 
- Cã tr¸ch nhiÖm tiÕp c«ng d©n; khi nh©n ®­îc ®¬n th­ kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu chuyÓn ®Õn ng­êi cã thÈm quyÒn gi¶I quyÕt; 
I.QUYỀN HẠN, NHIỆM VỤ CỦA Đ ẠI BIỂU QUỐC HỘI( TIẾP) 
Khi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật, Yêu cầu các cá nhân, c ơ quan, tổ chức hữu quan thi hành các biện pháp cần thiết đ ể kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật; 
- Yêu cầu các c ơ quan NN, TCXH, TC Kinh tế, Đ ơ n vị vũ trang trả lời các vấn đ ề ĐB quan tâm; 
- Tham dự kỳ họp HĐND các cấp n ơ i đư ợc bầu và có quyền phát biểu tại kỳ họp; 
- Không bị bắt giam, truy tố nếu không có sự đ ồng ý của QH hoặc UBTVQH trong thời gian QH không họp; 
- Đ ư ợc bảo đ ảm đ iều kiện đ ể hoạt đ ộng. 
II. Kỹ n ă ng tiếp xúc cử tri. 
Các hình thức tiếp xúc cử tri: 
+ Tiếp xúc tr ư ớc và sau kỳ họp 
+ Tiếp xúc th ư ờng xuyên (trực tiếp, gián tiếp) 
+ Tiếp nhận đơ n th ư của công dân. 
II. KỸ N Ă NG TIẾP XÚC CỬ TRI. 
Các nhóm cử tri: 
- Vùng nông thôn 
- Vùng thành thị 
- Công nhân 
- Nông dân 
- Trí thức 
- Cán bộ, công chức 
- Cán bộ, công chức h ư u trí 
- Các nhóm cử tri khác (Quân đ ội, công an, tiểu th ươ ng, doanh nghiệp) 
II. KỸ N Ă NG TIẾP XÚC CỬ TRI. 
Các loại hình tổ chức tiếp xúc cử tri tập thể: 
- Nhiều nhóm cử tri; 
- Đa số thuộc một nhóm nhất đ ịnh (nông dân, công nhân, tri thức); 
- Nhóm cử tri đơ n tính. 
Note: chia nhóm chỉ là t ươ ng đ ối phụ thuộc vào tiêu chí) 
II. KỸ N Ă NG TIẾP XÚC CỬ TRI. 
Công tác chuẩn bị: 
- Chuẩn bị nội dung; 
- Chuẩn bị thời gian; 
- Chuẩn bị liên quan tới công tác tổ chức tiếp xúc; 
- Chuẩn bị khác 
Chuẩn bị nội dung 
Do có nhiều đ ối t ư ợng và hình thức tổ chức tiếp xúc cử tri nên phải chuẩn bị nội dung sao cho phù hợp với đ ối t ư ợng và hình thức tổ chức tiếp xúc cử tri tập thể: 
- Nội dung chung, c ơ bản( cặp nhật ngay trong quá trình thảo luận, trao đ ổi ở các cuộc thảo luận kể cả những cuộc hội thảo, hội nghị chuẩn bị cho QH, các c ơ quan của QH); 
- Nội dung đ i sâu vào các đ ối t ư ợng tiếp xúc (tuỳ theo việc sắp xếp tiếp xúc cử tri mà chuẩn bị); 
- Chuẩn bị nội dung liên quan đ ến những vấn đ ề mà cử tri th ư ờng hay đ ề cập đ ến ( chế đ ộ chính sách, đ ất đ ai, chống tham nhũng, tiền l ươ ng) 
Chuẩn bị thời gian 
Luật quy đ ịnh (tr ư ớc và sau kỳ họp;nhận và xử lý, đ ốc thúc xử lý đơ n th ư ; tiếp xúc khi có yêu cầu tại n ơ i công tác, n ơ i c ư trú; tiếp công dân th ư ờng kỳ tại Đoàn) 
Trách nhiệm và bổn phận phản ánh tâm t ư và nguyện vọng của nhân dân, là ng ư ời đ ại diện cho ý chí của nhân dân trong c ơ quan quyền lực nhà n ư ớc cao nhất- có trách nhiệm tiếp và lắng nghe. 
Sắp xếp bố trí thời gian tiếp xúc tr ư ớc và sau kỳ họp; 
Sắp xếp, hẹn tiếp công dân khi đư ợc yêu cầu; 
Dành thời gian tiếp công dân khi cần thiết theo yêu cầu của công dân (không hẹn khác đư ợc) 
 Chuẩn bị liên quan tới công tác tổ chức tiếp xúc 
Trách nhiệm tổ chức, sắp xếp lịch tiếp xúc cử tri tập thể do UBMTTQ (cả tr ư ớc và sau kỳ họp cũng nh ư n ơ i công tác, nới c ư trú). Có sự phối hợp với Đoàn ĐBQH; 
Giữ mối liên hệ với Tr ư ởng đ oàn, V ă n phòng giúp việc đ oàn ĐBQH đ ể thoả thuận lịch cho phù hợp với đ iều kiện của mình tốt nhất;Đối với cử tri n ơ i c ư trú và n ơ i công tác thì giữ mối liên hệ với ng ư ời đ ại diện đ ề nghị có buổi tiếp xúc (thủ tr ư ởng, công đ oàn, mặt trận, chính quyền đ ịa ph ươ ng) 
Tìm hiểu đ ịa đ iểm, thành phần cử tri sẽ tiếp xúc ở các đ iểm; 
Đề nghị c ơ quan có liên quan cung cấp thông tin có liên quan (nếu cần) 
CHUẨN BỊ KHÁC 
Trang phục nên chọn màu trang trọng, gần gũi đ ối t ư ợng; 
Hình thức:không trang đ iểm quá mức; 
Sức khoẻ; 
Gia đ ình, ng ư ời thân, đơ n vị công tác. 
KỸ N Ă NG KHI TIẾP XÚC CỬ TRI 
Đảm bảo thời gian, nên đ ến tr ư ớc 10- 15 phút (tránh hết sức chuyện đ ến muộn); 
Thái đ ộ gặp gỡ cũng nh ư trong quá trình tiếp xúc phải cởi mở, vui vẻ, tự tin và thân mật,gần gũi cử tri; 
Ch ă m chú lắng nghe, nhìn thẳng vào ng ư ời phát biểu và Ghi chép đ ầy đ ủ. 
Phát biểu trình bày gọn, bảo đ ảm thời gian và quan sát sự lắng nghe của cử tri. 
Trả lời, giải trình có thể theo vấn đ ề, có thể theo ý kiến tuỳ theo tình hình và tranh thủ thông tin thêm cho cử tri thêm những thông tin chung có liên quan đ ến vấn đ ề cử tri đ ề cập (vừa thuyết phục cử tri, vừa làm chức n ă ng tuyên truyền phổ biến chính sách và pháp luật) 
L ư u ý đ ến những ý kiến của các cuộc tiếp xúc tr ư ớc (kể cả đ ại biểu khác) đ ã đư ợc đ ề cập và giải trình. Tránh lặp lại không cần thiết. 
Kết thúc cần cảm ơ n, cho đ ịa chỉ, đ iện thoại đ ể nếu cần cử tri có thể trao đ ổi, gặp g ơ thêm. 
XIN CHÂN THÀNH CẢM Ơ N CÁC QUÝ VỊ Đ ẠI BIỂU! 
CHÚC QUÝ VỊ SỨC KHOẺ, HẠNH PHÚC VÀ THÀNH Đ ẠT.