Tóm tắt Luận án Vận dụng phương thức quy hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch xây dựng đô thị Việt Nam áp dụng cho thành phố Biên Hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG 
TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KIEÁN TRUÙC TP.HOÀ CHÍ MINH 
------------- 
MÃ VĂN PHÚC 
VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC 
VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM 
ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 
Chuyên ngành : QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ 
Mã số : 62.58.01.05 
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ 
TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 
Công trình được hoàn thành tại: 
TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KIEÁN TRUÙC TP.HOÀ CHÍ MINH 
Người hướng dẫn khoa học: 
1. PGS.TS. NGUYỄN THANH HÀ 
2. TS. ĐỖ PHÚ HƯNG 
Phản biện 1: PGS.TS. NGUYỄN QUỐC THÔNG 
 Phản biện 2: PGS.TS. LÊ ANH ĐỨC 
Phản biện 3: TS. VŨ THỊ HỒNG HẠNH 
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp 
tại TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP. HỒ CHÍ MINH 
Vào hồi giờ ngày tháng năm 
Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện: 
- TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP. HỒ CHÍ MINH 
- KHOA HỌC TỔNG HỢP TP. HỒ CHÍ MINH. 
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 
1. Mã Văn Phúc (2010), “Quy hoạch cấu trúc chiến lược - Một 
phương pháp tiếp cận năng động”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng 
số 45 năm 2010, tr.40 
2. Mã Văn Phúc (2015), “Nâng cao vai trò của công tác giám sát và 
đánh giá quy hoạch trong quy trình Quy hoạch Đô thị Việt 
Nam”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng số 73 năm 2015, tr.82 
3. Mã Văn Phúc (2015), “Cần thể chế hóa việc xây dựng Tầm nhìn 
trong quy trình Quy hoạch Đô thị Việt Nam”, Tạp chí Quy hoạch 
Xây dựng số 75 năm 2015, tr.100 
DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT 
CDS Chiến lược phát triển thành phố 
NĐ Nghị định 
QH Quy hoạch 
QHCL Quy hoạch chiến lược 
QHĐT Quy hoạch đô thị 
QHXDĐT Quy hoạch xây dựng đô thị 
QHCXDĐT Quy hoạch chung xây dựng đô thị 
QĐ Quyết định 
QT Quy trình 
QTQH Quy trình quy hoạch 
SWOT Strength - Weakness - Opportunity - Threat / Thế 
mạnh - Thế yếu - Cơ hội - Thách thức 
TP. Thành Phố 
TT Thông tư 
TW Trung ương 
VN Việt Nam 
Tính cấp thiết - Đối tượng - Phạm vi nghiên cứu – Mục tiêu 
Phương pháp nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học và thực tiễn – 
Cấu trúc luận án 
TỔNG QUAN VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN 
LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT 
NAM - ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH 
CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM 
 CHƯƠNG 1 
 - Thuật 
 ngữ 
 - Khái 
 niệm 
 CHƯƠNG 3 
 CHƯƠNG 2 
TQ về 
công tác 
QHĐT 
VN 
TQ 
Phương 
thức 
QHCL 
TQ nghiên 
cứu áp 
dụng QHCL 
ở VN 
Tổng hợp -
XĐ mục 
tiêu NC 
CSKH 
cho 
MT2 
Phương 
pháp 
nghiên cứu 
CSKH 
cho 
MT3 
CSKH 
cho 
MT4 
KQNC 
cho 
MT1 
KQNC 
cho 
MT2 
KQNC 
cho 
MT3 
KQNC 
cho 
MT4 
 KẾT LUẬN 
 KIẾN NGHỊ 
BÀN 
LUẬN 
KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 
CSKH 
cho 
MT1 
PHẦN MỞ 
ĐẦU 
TQ 
TPBH và 
CTQH 
TPBH 
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY 
HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG 
ĐÔ THỊ VIỆT NAM - ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 
C
Ấ
U
 T
R
Ú
C
 L
U
Ậ
N
 Á
N
Hình 0.1 Cấu trúc luận án 
1 
PHẦN MỞ ĐẦU 
1. Tính cấp thiết cuả đề tài 
Tiến trình đô thị hóa tại Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển 
một cách nhanh chóng và mạnh mẽ. Công tác QH đô thị luôn có những 
chuyển biến tích cực nhằm hạn chế những tác động xấu của quá trình 
đô thị hoá theo chiều rộng tại các đô thị ở Việt Nam. Bên cạnh những 
mặt đạt được, công tác quy hoạch vẫn còn tồn tại khá nhiều hạn chế, 
chưa thích ứng được những thách thức, thay đổi nhanh chóng của nền 
kinh tế thị trường. Do vậy cần được nghiên cứu, áp dụng bổ sung 
những công cụ, phương pháp thực hiện linh hoạt hơn, để thích ứng 
được những biến đổi và thách thức trong quá trình hội nhập quốc tế. 
Trong thời gian qua, cùng với sự tiếp thu nhanh chóng các kiến 
thức mới, một số phương pháp tiếp cận mới cho công tác QH tại Việt 
Nam được nhiều cơ quan, nhà chuyên môn nghiên cứu áp dụng nhằm 
hạn chế những khiếm khuyết của phương pháp QH truyền thống. Tuy 
nhiên, cho đến nay việc vận dụng thực hiện những phương pháp quy 
hoạch, các công cụ này trong công tác xây dựng và phát triển đô thị 
vẫn chưa đạt được những kết quả mong muốn, những phương pháp 
mới vẫn chưa được thể chế hóa vào bối cảnh của đô thị Việt Nam. 
QHCL là phương pháp tiếp cận năng động, liên tục trong công tác 
quy hoạch, thích ứng với những biến đổi của mọi hoàn cảnh với 
phương thức tiếp cận đa dạng. Việc thực hiện quy trình quy hoạch theo 
phương pháp quy hoạch truyền thống kết hợp với những giá trị của 
phương thức QHCL sẽ được bổ sung, hoàn chỉnh, để quy trình quy 
hoạch linh hoạt hơn, có tính khả thi cao và thích ứng được với những 
thách thức của quá trình đô thị hóa nhanh tại Việt Nam. 
Việc thực hiện như thế nào, tiến trình ra sao, các cơ sở, nguyên tắc 
được xây dựng như thế nào khi lồng ghép những thế mạnh của QHCL 
2 
vào hệ thống quy hoạch đô thị Việt Nam nhằm đảm bảo cho việc xây 
dựng và phát triển đô thị thuận lợi là vấn đề cấp thiết của đề tài. 
2. Đối tượng nghiên cứu 
Đối tượng nghiên cứu của đề tài bao gồm Hệ thống quy hoạch xây 
dựng đô thị, Quy hoạch chiến lược, Đô thị và Đô thị Biên Hòa. 
3. Phạm vi nghiên cứu 
Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu tập trung ở cấp độ quy hoạch 
chung xây dựng đô thị, đó là xác định và lồng ghép các giá trị của quy 
hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt 
Nam, vận dụng cụ thể vào trường hợp quy hoạch chung TP. Biên Hòa. 
4. Mục tiêu nghiên cứu 
Đề tài luận án đề xuất nghiên cứu “Vận dụng phương thức quy 
hoạch chiến lược vào quy trình quy hoạch xây dựng đô thị Việt Nam 
- Áp dụng cho thành phố Biên Hòa” với các mục tiêu đặt ra bao gồm: 
1/ Đề xuất lồng ghép những giá trị của quy hoạch chiến lược vào 
quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam. 
2/ Đề xuất nội dung và trình tự xây dựng Tầm nhìn trong quy trình 
quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam. 
3/ Đề xuất những nguyên tắc thực hiện Kế hoạch hành động trong 
quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam. 
4/ Đề xuất những cơ chế cho việc thực hiện giám sát và đánh giá 
công việc thực hiện và thực thi quy trình quy hoạch chung xây dựng 
đô thị Việt Nam. 
Thông qua các mục tiêu trên, luận án sẽ giúp làm rõ về sự lồng 
ghép các giá trị của phương thức QHCL vào quy trình quy hoạch đô 
thị Việt Nam, giúp quy trình QHĐT Việt Nam trở thành một công cụ 
linh hoạt hơn trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị. 
4. Phương pháp nghiên cứu 
3 
Luận án sử dụng các phương pháp như: Phương pháp hệ thống, 
phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá 
các thông tin số liệu, phương pháp so sánh, quy nạp. 
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 
Giá trị của đề tài về mặt lý thuyết là thông qua các nội dung phân 
tích, so sánh, kết quả nghiên cứu trong luận án góp phần làm rõ nội 
dung và quy trình quy hoạch xây dựng đô thị cần thiết bổ sung những 
giá trị của QHCL để nó trở nên linh hoạt, mạch lạc và hiệu quả hơn 
khi đối mặt với quá trình toàn cầu hóa. Qua nghiên cứu vận dụng cho 
TP. Biên Hòa sẽ trích lũy kinh nghiệm, rút ra những bài học dùng làm 
tài liệu tham khảo cho các đô thị khác trên cả nước. 
6. Cấu trúc luận án Cấu trúc luận án bao gồm 3 chương chính, 
phần mở đầu và phần kết luận, kiến nghị. (Hình 0.1) 
CHƯƠNG I - TỔNG QUAN VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC 
QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH 
XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM - ÁP DỤNG CHO TP. BIÊN 
HÒA 
1.1 Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến đề tài 
1.1.1 Các thuật ngữ 
a) Phương thức quy hoạch đô thị là cách thức hay là phương 
pháp thực hiện quy hoạch có hệ thống và theo đúng quy tắc phù hợp 
với từng bối cảnh, điều kiện của mỗi đô thị. 
b) Cơ chế là "Cách thức theo đó một quá trình thực hiện". 
c) Quy trình quy hoạch là một loạt các hành động được thực hiện 
từng bước theo một tiến trình nghiên cứu một vấn đề để hoàn thành 
sản phẩm nhằm đem lại những kết quả theo mục tiêu mong muốn. 
d) Quy hoạch cấu trúc là phương thức quy hoạch theo đó người 
ta dự báo các mục tiêu quy hoạch, thường là dài hạn và trung hạn 
4 
e) Quy hoạch chiến lược là việc nhằm vào các định hướng lớn và 
dài hạn liên quan đến QH vùng, vùng thành phố, hoặc thành phố. 
f) Quy hoạch tham dự là sự cộng tác giữa các đối tác trong đó 
nhấn mạnh đến vai trò của người dân trong việc đóng góp vào kết quả 
của tổ chức môi trường đô thị. 
g) Quy hoạch tích hợp là tích hợp các ngành kinh tế kỹ thuật, xã 
hội, và phát triển không gian với nhau qua những nền tảng chung, 
ngôn ngữ chung và phương pháp làm việc chung trong quy trình QH. 
1.1.2 Khái niệm 
a) Đô thị: Đây là khái niệm có ý nghĩa tổng hợp “Đô thị là sản 
phẩm của văn minh nhân loại phát triển đến một trình độ nhất định, là 
hình thức quần cư phức tạp xuất hiện trong quá trình đô thị hóa, nó 
phản ánh một cách tổng hợp quá trình và trình độ phát triển của xã hội, 
có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một 
vùng lãnh thổ, và thậm chí của khu vực” 
b) Lý thuyết quy hoạch: Lý thuyết quy hoạch làm rõ những sự 
thay đổi của QHĐT trong bối cảnh phát triển khác nhau, quy trình làm 
quy hoạch và hệ thống hóa các lý thuyết quy hoạch. Lý thuyết quy 
hoạch bao gồm: Lý thuyết trong quy hoạch, Lý thuyết của quy hoạch, 
và Lý thuyết cho quy hoạch. 
c) QH xây dựng: là việc tổ chức hoặc định hướng tổ chức không 
gian vùng, không gian đô thị và điểm dân cư, hệ thống công trình hạ 
tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tạo lập môi trường sống thích hợp cho 
người dân sống tại các vùng lãnh thổ đó, đảm bảo kết hợp hài hòa giữa 
lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng, đáp ứng được các mục tiêu phát 
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường. 
d) Quy hoạch đô thị: là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh 
quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng 
5 
xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân 
sống trong ĐT, được thể hiện thông qua đồ án QHĐT. (Luật QH ĐT) 
e) Quy hoạch xây dựng đô thị: Khái niệm quy hoạch đô thị và 
quy hoạch xây dựng đô thị là có ý nghĩa và vai trò như nhau. 
f) Quy hoạch chung xây dựng đô thị: là việc tổ chức không gian, 
hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và 
nhà ở cho một đô thị phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đô 
thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững. (Luật QH 
ĐT) 
g) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội: là luận chứng 
phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức không gian các hoạt động kinh tế 
- xã hội hợp lý trên lãnh thổ quốc gia, lãnh thổ nhất định trong một 
thời gian xác định. 
h) Giám sát và Đánh giá quy hoạch: 
- Giám sát quy hoạch là quá trình theo dõi, thu thập và phân tích 
thông tin liên tục nhằm cung cấp cho các Bên các diễn biến trong quá 
trình thực hiện và thực thi quy trình quy hoạch. 
- Đánh giá quy hoạch là quá trình xác định tính khả thi, mức độ 
phù hợp và mức độ hoàn thành của các công đoạn thực hiện theo các 
mục tiêu, chỉ tiêu đã xác định, cũng như xem xét các tác động, ảnh 
hưởng từ bối cảnh luôn biến động của khu quy hoạch. 
i) Tầm nhìn (Vision) là mô tả về một tương lai lý tưởng mong 
muốn, là một tuyên bố phản ánh khát vọng của thành phố bằng ngôn 
ngữ khái quát và sáng tạo. Tầm nhìn của thành phố vừa là lý tưởng, 
vừa mang tính thực tế. Tầm nhìn của thành phố là một tuyên bố mang 
tính khái quát, bao quát toàn bộ những mong muốn của mọi người về 
thành phố của họ trong tương lai. 
6 
k) Kế hoạch hành động (Action planning) là chỉ một nhóm những 
hành động mà được biết như là sự lựa chọn chiến lược, được thiết lập 
và thống nhất bởi nhóm thực hiện, với mục tiêu nó phải được thực 
hiện. Một mặt để có một sự tán thành một chiến lược rõ ràng, mặt khác 
để trình bày kế hoạch hành động chi tiết, duy trì sự cam kết và bảo 
đảm nguồn lực được yêu cầu. 
1.2 Tổng quan về công tác quy hoạch đô thị Việt Nam 
1.2.1 Khái quát hệ thống quy hoạch Việt Nam 
Hệ thống quy hoạch Việt Nam theo pháp lý hiện hành đang thực 
hiện song song nhiều loại quy hoạch gồm: Quy hoạch tổng thể phát 
triển kinh tế xã hội các cấp với các cấp quản lý điều hành thuộc Bộ Kế 
hoạch đầu tư; Quy hoạch xây dựng các cấp thuộc Bộ xây dựng; Quy 
hoạch sử dụng đất thuộc Bộ Tài nguyên và môi trường; Quy hoạch 
các lãnh vực chuyên ngành thuộc các Bộ chuyên ngành. 
1.2.2 Tiến trình phát triển hệ thống QHĐT VN (1986-2015) 
Trong thời gian qua, công tác QHĐT của Việt Nam đã có những 
thay đổi khá mạnh cả về lượng cũng như về chất. Các cơ quan chức 
năng đã liên tục cải tiến quy trình quy hoạch, nhiều chính sách, khung 
QH, các nghị định, quyết định, thông tư,... cho đến Luật QHĐT cũng 
đã được công bố triển khai cho công tác xây dựng và phát triển đô thị. 
Từ quyết định 322/1993-QĐ/ĐT và Nghị định 91-CP ngày 
17/08/1994 của Chính phủ về công tác quy hoạch còn nhiều bất cập 
đã được thay thế bằng Nghị định 08/2005 NĐ-CP vẫn chưa thích ứng 
được những diễn biến phức tạp của đô thị. Luật QHĐT ngày 
17/06/2009, Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 về lập, thẩm 
định, phê duyệt và quản lý QHĐT, đã tiếp tục cải tiến công tác QHĐT. 
1.2.3 Phương thức quy hoạch đô thị của Việt Nam 
7 
Phương thức QHĐT của Việt Nam vẫn còn theo lối quy hoạch 
truyền thống - quy hoạch tổng thể, quy hoạch dựa vào tiêu chuẩn và 
năng lực của nhà chuyên môn và nhà quản lý, chính trị mà chưa thật 
sự linh hoạt, khó đáp ứng được tính chất phức tạp của đô thị. 
1.2.4 Nội dung và quy trình QH chung đô thị của Việt Nam 
Căn cứ vào Luật quy hoạch đô thị thì đồ án quy hoạch chung được 
thực hiện ở 4 nhóm gồm: Thành phố trực thuộc trung ương; Thành 
phố thuộc tỉnh, thị xã; Thị trấn; Đô thị mới. Tuy nhiên, về cơ bản các 
nhóm đồ án này đều được thực hiện theo một quy trình hầu như tương 
tự nhau gồm 4 giai đoạn như sau: (Hình 1.6) 
Giai đoạn 1: Lập nhiệm vụ quy hoạch 
Giai đoạn 2: Lập đồ án quy hoạch 
Giai đoạn 3: Quy định quản lý xây dựng (ra quyết định) 
Giai đoạn 4: Tổ chức thực hiện – Đánh giá. 
Quy trình quy hoạch phân chia các giai đoạn với việc khống chế 
thời gian thực hiện rất chi tiết, song trong thực tế khó có thể thực hiện 
đúng tiến độ. Công tác quản lý lập và thẩm định đồ án QH vẫn theo 
phương thức cũ với những thủ tục cứng nhắc. Quy trình QH vì thế còn 
khá hạn chế trong việc thực hiện, cần có những bổ sung, cải tiến để có 
thể thích ứng với bối cảnh phát triển cho các đô thị Việt Nam. 
1.2.5 Thực trạng về công tác giám sát và đánh giá trong quy 
trình quy hoạch đô thị Việt Nam 
Công tác giám sát và đánh giá việc thực hiện và thực thi quy hoạch 
hầu như chưa được triển khai theo suốt quy trình. 
1.3 Tổng quan phương thức quy hoạch chiến lược 
1.3.1 Tiến trình phát triển của phương thức QHCL 
Chiến lược được sử dụng đầu tiên trong quân sự. Từ những năm 
1950-1960 khái niệm chiến lược được chuyển từ quân sự, chính trị 
8 
sang kinh tể, xã hội. Cuối thập niên 1980, quy ...  xây dựng đô thị Việt Nam. 
1.3 Thiết lập những nguyên tắc thực hiện kế hoạch hành động 
trong quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam 
Thiết lập kế hoạch hành động trong quy trình quy hoạch sẽ chuyển 
hóa quy hoạch thành kế hoạch, những chiến lược dài hạn thành những 
hành động ngắn hạn, làm cơ sở cho việc triển khai các dự án cụ thể 
theo đúng tiến trình trong kế hoạch hành động. Luận án đề xuất những 
nguyên tắc thực hiện kế hoạch hành động 
1.4 Đề xuất những cơ chế cho việc thực hiện giám sát và đánh 
giá công việc thực hiện và thực thi quy trình QHCXDĐT Việt Nam 
Luận án xác định vai trò quan trọng của công tác giám sát và đánh 
giá, đề xuất những nguyên tắc cho việc giám sát và đánh giá quy hoạch 
cho đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị tại Việt Nam. 
1.5 Vận dụng kết quả của các mục tiêu vào quy trình quy hoạch 
chung thành phố Biên Hòa 
Luận án đã trình bày được quy trình quy hoạch chung thành phồ 
Biên Hòa trên cơ sở lồng ghép những giá trị của quy hoạch chiến lược 
và những nội dung mang tính hương dẫn về xây dựng tầm nhìn cho 
thành phố Biên Hòa, thiết lập kế hoạch hành động cho việc thực thi đồ 
án quy hoạch chung thành phố Biên Hòa, và Xây dựng cơ chế giám 
sát và đánh giá cho việc thực hiện bổ sung và thực thi quy trình quy 
hoạch chung thành phố Biên Hòa. 
2. Kiến nghị 
2.1. Tăng cường các văn bản dưới luật liên quan đến các bên 
liên quan: Cần tăng cường các văn bản dưới luật xác định rõ hơn vai 
trò, nhiệm vụ của các bên liên quan, để có thêm cơ sở cho các hoạt 
động về tham vấn và tham gia trong công tác quy hoạch. 
24 
2.2 Pháp lý hóa các nội dung vào quy trình quy hoạch: Các nội 
dung lồng ghép vào quy trình QHCXDĐT Việt Nam cần được pháp 
lý hóa thành các văn bản pháp quy sẽ góp phần làm cho việc thực hiện 
quy trình quy hoạch trong thực tế có cơ sở rõ ràng, dễ dàng triển khai 
các nội dung với sự tham gia của các bên liên quan. 
2.3 Tư duy quản lý chiến lược: Để từng bước vận dụng những 
công cụ mang tính chiến lược vào bối cảnh của các đô thị, đòi hỏi các 
nhà quản lý các cấp cần có tư duy chiến lược trong công tác thực hiện 
và thực thi đồ án quy hoạch. 
2.4 Các nội dung đề xuất nghiên cứu bổ sung: Phạm vi nghiên 
cứu của luận án chỉ giới hạn đối tượng thực hiện là quy hoạch chung 
xây dựng đô thị Việt Nam, và bàn luận vào trường hợp quy hoạch 
chung TP. Biên Hòa. Vì vậy kiến nghị các nghiên cứu bổ sung cho các 
cấp độ quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết cũng như vận dụng 
các kết quả vào các trường hợp khác trong hệ thống quy hoạch đô thị 
Việt Nam. 
Mặt khác, do sự đa dạng và phức tạp của các lĩnh vực có liên quan, 
có rất nhiều hướng để có thể tiếp tục nghiên cứu bổ sung trong việc 
vận dụng phương thức QHCL vào quy trình QHĐT Việt Nam. Cụ thể 
như đi sâu vào nghiên cứu các lĩnh vực liên quan như tâm lý học, xã 
hội học, kinh tế, chính trị, văn hóa, nhằm tích hợp tốt hơn mọi yếu 
tố tác động trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị. 
Các vấn đề trong bối cảnh kinh tế xã hội ở Việt Nam, sự tác động 
của các yếu tố về văn hóa như phong tục, tập quán, lối sống của từng 
thành phố, từng khu vực cụ thể ảnh hưởng như thế nào đến các khía 
cạnh của hoạt động quy hoạch đô thị cũng cần thiết nghiên cứu chuyên 
sâu. 
Hình 0.1 Sơ đồ cấu trúc Luận án 
Tính cấp thiết - Đối tượng - Phạm vi nghiên cứu – Mục tiêu 
Phương pháp nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học và thực tiễn - Cấu trúc luận án 
C
Ấ
U
 T
R
Ú
C
 N
G
H
IÊ
N
 C
Ứ
U
TỔNG QUAN VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN 
LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM - 
ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH CHIẾN 
LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT NAM 
CHƯƠNG 1 
- Thuật ngữ 
- Khái niệm 
CHƯƠNG 3 
CHƯƠNG 2 
TQ về công 
tác QHĐT 
Việt Nam 
TQ Phương 
thức QH 
chiến lược 
TQ nghiên 
cứu áp dụng 
QHCL ở VN 
Tổng hợp -
XĐ mục tiêu 
NC 
CSKH 
cho MT2 
Phương pháp 
nghiên cứu 
CSKH 
cho MT3 
CSKH 
cho MT4 
KQNC 
cho MT1 
KQNC 
cho MT2 
KQNC 
cho MT3 
KQNC 
cho MT4 
KẾT LUẬN 
KIẾN NGHỊ 
BÀN 
LUẬN 
KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 
CSKH 
cho MT1 
PHẦN MỞ 
ĐẦU 
TQ TPBH 
và CTQH 
TPBH 
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ VẬN DỤNG PHƯƠNG THỨC QUY HOẠCH 
CHIẾN LƯỢC VÀO QUY TRÌNH QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VIỆT 
NAM - ÁP DỤNG CHO THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 
Hình 1.6. Sơ đồ quy trình quy hoạch chung đô thị theo Nghị định 37/2010 NĐ-CP 
ngày 07/04/2010. (Nguồn: Tác giả, 2015) 
QUY MOÂ DAÂN SOÁ, LAO ÑOÄNG, ÑAÁT XD, CAÙC 
TIEÂU CHÍ ÑAÁT ÑAI, HTXH VAØ HTKT 
YEÂU CAÀU,ÑOÄNG LÖÏC, HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN VAØ 
MÔÛ ROÄNG PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ 
LAÄP 
NHIEÄM 
VUÏ QUY 
HOAÏCH 
CHUNG 
ÑT(TÖ): 
≤ 3 Thaùng 
ÑT (TÆNH) 
≤ 2 Thaùng 
THÒ TRAÁN, 
ÑT LOAÏI V 
≤ 1 Thaùng 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ 
QUAN, TOÅ CHÖÙC VAØ 
ÑAÏI DIEÄN CUÛA COÄNG 
ÑOÀNG DAÂN CÖ 
NOÄI DUNG NHIEÄM VUÏ 
QUY HOAÏCH CHUNG 
PHEÂ DUYEÄT ≤ 15 ngaøy 
ÑT(TÖ): TTCP 
ÑT (TÆNH): UBND 
ÑT (THÒ TRAÁN): UBND 
THAÅM ÑÒNH 
ÑT(TÖ): ≤ 25 ngaøy-BXD 
ÑT (TÆNH) ≤ 20 ngaøy- 
ÑT (THÒ TRAÁN) ≤ 20 ngaøy 
SQHKT-SXD 
XÑ TÍNH CHAÁT, VAI TROØ CUÛA ÑOÂ THÒ 
BOÁ TRÍ HEÄ THOÁNG HTKT VAØ HTXH ÑOÂ THÒ 
YEÂU CAÀU ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC 
QUY ĐÒNH QUAÛN LYÙ THEO QUY 
HOAÏCH CHUNG XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ 
TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN – ÑAÙNH GIAÙ QUY 
HOAÏCH CHUNG XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ 
PHAÂN TÍCH, ÑG ÑIEÀU KIEÄN TN, HIEÄN TRAÏNG 
KT-XH, DAÂN SOÁ, LAO ÑOÄNG, SDÑ, HTXH, 
HTKT, MOÂI TRÖÔØNG CUÛA TOAØN THAØNH PHOÁ 
VAØ TÖØNG ÑOÂ THÒ 
LAÄP ÑOÀ 
AÙN QUY 
HOAÏCH 
CHUNG 
ÑT(TÖ): 
≤ 15 Thaùng 
ÑT (TÆNH) 
≤ 12 Thaùng 
THÒ TRAÁN, 
ÑT LOAÏI V 
≤ 09 Thaùng 
XAÙC ÑÒNH TÍNH CHAÁT, MUÏC TIEÂU, ÑOÄNG LÖÏC 
PHAÙT TRIEÅN 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN KHOÂNG GIAN ÑOÂ THÒ 
DÖÏ KIEÁN SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑOÂ THÒ 
NOÄI DUNG ÑOÀ AÙN 
QUY HOAÏCH CHUNG 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ 
QUAN, TOÅ CHÖÙC VAØ 
ÑAÏI DIEÄN CUÛA COÄNG 
ÑOÀNG DAÂN CÖ 
THAÅM ÑÒNH 
ÑT(TÖ): ≤ 30 ngaøy-BXD 
ÑT (TÆNH) ≤ 25 ngaøy- 
ÑT (THÒ TRAÁN) ≤ 20 ngaøy 
SQHKT-SXD 
PHEÂ DUYEÄT 
ÑT(TÖ): TTCP ≤ 25 ngaøy 
ÑT (TÆNH): UBND 
ÑT (THÒ TRAÁN): UBND 
≤ 15 ngaøy 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN HTKT ÑOÂ THÒ 
ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC 
ÑEÀ XUAÁT CAÙC CHÖÔNG TRÌNH ÖU TIEÂN ÑAÀU 
TÖ VAØ NGUOÀN LÖÏC THÖÏC HIEÄN 
THIEÁT KEÁ ÑOÂ THÒ (THOÂNG TÖ 06/2013/TT-BXD) 
 Hình 1.14 Sơ đồ quy trình Quy hoạch chiến lược điển hình (Nguồn: Tác giả, 2015) 
TRIEÅN KHAI - 
ÑAÙNH GIAÙ 
PHAÂN TÍCH & DÖÏ 
BAÙO TAÙC ÑOÄNG BEÂN 
TRONG, BEÂN NGOAØI 
QUY TRÌNH QUY HOẠCH CHIẾN LƯỢC 
XAÂY DÖÏNG TAÀM 
NHÌN 
GIAI ÑOAÏN 1 
ÑAÙNH GIAÙ VAØ LÖÏA 
CHOÏN CHIEÁN LÖÔÏC 
XAÂY DÖÏNG CHIEÁN 
 LÖÔÏC TRUNG – 
DAØI HAÏN 
XAÂY DÖÏNG KEÁ 
HOAÏCH HAØNH ÑOÄNG 
- DÖÏ AÙN CHIEÁN LÖÔÏC 
TRIEÅN KHAI VAØ 
 ÑIEÀU PHOÁI 
GIAI ÑOAÏN 2 GIAI ÑOAÏN 3 GIAI ÑOAÏN 4 
XAÙC ÑÒNH HEÄ THOÁNG 
CAÙC MUÏC TIEÂU 
ÑAÙNH GÍA 
PHAÛN HOÀI 
XAÙC ÑÒNH 
VAÁN ÑEÀ 
PHAÂN TÍCH, ÑAÙNH GIAÙ 
VAØ XAÂY DÖÏNG TAÀM NHÌN, 
MUÏC TIEÂU 
LÖÏA CHOÏN CHIEÁN LÖÔÏC 
XAÂY DÖÏNG KEÁ HOAÏCH 
HAØNH ÑOÄNG 
Hình 3.4 – Đề xuất lồng ghép những giá trị của QHCL vào Quy trình Quy hoạch 
chung xây dựng đô thị Việt Nam (Nguồn: Tác giả, 2016) 
XAÂY DÖÏNG KEÁ HOAÏCH HAØNH ÑOÄNG 
XAÂY DÖÏNG TAÀM NHÌN 
YEÂU CAÀU,ÑOÄNG LÖÏC, HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN VAØ 
MÔÛ ROÄNG PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 1 
LAÄP 
NHIEÄM VUÏ 
QH CHUNG 
ÑT(TÖ) ≤ 3 T 
ÑT (TÆNH) ≤2T 
ÑT (THÒ 
TRAÁN) ≤ 1 T 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ QUAN, 
TOÅ CHÖÙC VAØ ÑAÏI DIEÄN 
CUÛA COÄNG ÑOÀNG DAÂN CÖ 
NOÄI DUNG NHIEÄM VUÏ QUY 
HOAÏCH CHUNG 
PHEÂ DUYEÄT: THUÛ TÖÔÙNG/UBND 
THAÅM ÑÒNH: BOÄ XAÂY DÖÏNG/SÔÛ 
XÑ CAÙC BEÂN LIEÂN QUAN VAØ THAM GIA 
BOÁ TRÍ HEÄ THOÁNG HTKT VAØ HTXH ÑOÂ THÒ 
YEÂU CAÀU ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC 
GÑ 3: QUY ÑÒNH QUAÛN LYÙ THEO QUY 
HOAÏCH CHUNG XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 4: TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN 
– ÑAÙNH GIAÙ 
PHAÂN TÍCH, ÑAÙNH GIAÙ ÑKTN, HIEÄN TRAÏNG KT-XH, 
DAÂN SOÁ, LAO ÑOÄNG, SDÑ, HTXH, HTKT, MOÂI 
TRÖÔØNG CUÛA TOAØN THAØNH PHOÁ VAØ TÖØNG ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 2 
LAÄP ÑOÀ AÙN 
QUY 
HOAÏCH 
CHUNG 
ÑT(TÖ): 
≤ 15 Thaùng 
ÑT (TÆNH): 
≤ 12 Thaùng 
ÑT (THÒ 
TRAÁN): 
≤ 09 Thaùng 
XAÙC ÑÒNH TÍNH CHAÁT, MUÏC TIEÂU, ÑOÄNG LÖÏC 
PHAÙT TRIEÅN 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN KHOÂNG GIAN ÑOÂ THÒ 
DÖÏ KIEÁN SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑOÂ THÒ 
NOÄI DUNG ÑOÀ AÙN QUY 
HOAÏCH CHUNG 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ QUAN, 
TOÅ CHÖÙC VAØ ÑAÏI DIEÄN 
CUÛA COÄNG ÑOÀNG DAÂN CÖ 
THAÅM ÑÒNH: BOÄ XAÂY DÖÏNG 
/ CÔ QUAN QL QUY HOAÏCH 
PHEÂ DUYEÄT: THUÛ TÖÔÙNG (TÖ) 
/ UBND CUØNG CAÁP 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN HTKT ÑOÂ THÒ 
ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC 
ÑEÀ XUAÁT CAÙC CHÖÔNG TRÌNH ÖU TIEÂN ÑAÀU TÖ 
VAØ NGUOÀN LÖÏC THÖÏC HIEÄN 
THIEÁT KEÁ ÑOÂ THÒ (THOÂNG TÖ 06/2013/TT-BXD) 
QUY MOÂ DAÂN SOÁ, LAO ÑOÄNG, ÑAÁT XD, CAÙC TIEÂU 
CHÍ ÑAÁT ÑAI, HTXH VAØ HTKT 
XÑ TÍNH CHAÁT, VAI TROØ CUÛA ÑOÂ THÒ 
G
IÁ
M
 S
Á
T
 S
U
Ố
T
 Q
U
Á
 T
R
ÌN
H
Đ
Á
N
H
 G
IÁ
 T
Ừ
N
G
 B
Ư
Ớ
C
 S
U
Ố
T
 Q
U
Á
 T
R
ÌN
H
Hình 3.11: Sơ đồ hóa quy trình quy hoạch chung thành phố Biên Hòa thực hiện theo 
quyết định phê duyệt số 2302/QĐ-UBND ngày 25/07/2014 (Nguồn: Tác giả, 2016) 
LAÄP 
NHIEÄM 
VUÏ ÑIEÀU 
CHÆNH 
QUY 
HOAÏCH 
CHUNG
TP. BIEÂN 
HOØA 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ 
QUAN, TOÅ CHÖÙC VAØ 
ÑAÏI DIEÄN CUÛA COÄNG 
ÑOÀNG DAÂN CÖ BAÈNG 
VAÊN BAÛN 
NOÄI DUNG NHIEÄM VUÏ 
QUY HOAÏCH CHUNG 
UÛY BAN NHAÂN DAÂN 
TÆNH ÑOÀNG NAI PHEÂ 
DUYEÄT NHIEÄM VUÏ QH 
SÔÛ XAÂY DÖÏNG ÑOÀNG 
NAI THAÅM ÑÒNH 
XAÙC ÑÒNH PHAÏM VI NGHIEÂN CÖÙU, TÍNH CHAÁT, VAI 
TROØ CUÛA ÑOÂ THÒ 
NOÄI DUNG YEÂU CAÀU NGHIEÂN CÖÙU LAÄP ÑIEÀU CHÆNH 
QUY HOAÏCH CHUNG TP. BIEÂN HOØA 
MUÏC TIEÂU NGHIEÂN CÖÙU; DÖÏ BAÙO QUY MOÂ; CAÙC CHÆ 
TIEÂU KTKT 
THAØNH PHAÀN HOÀ SÔ LAÄP ÑOÀ AÙN QUY HOAÏCH 
QUY ÑÒNH QUAÛN LYÙ QUY HOAÏCH 
CHUNG XAÂY DÖÏNG TP. BIEÂN HOØA 
COÂNG BOÁ QUY HOAÏCH 
TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN–ÑAÙNH GIAÙ 
LAÄP ÑOÀ 
AÙN ÑIEÀU 
CHÆNH 
QUY 
HOAÏCH 
CHUNG 
TP. BIEÂN 
HOØA 
XAÙC ÑÒNH VAÁN ÑEÀ CAÀN THIEÁT ÑIEÀU CHÆNH QH 
CHUNG TP. BIEÂN HOØA, CÔ SÔÛ PHAÙP LYÙ, MUÏC TIEÂU, 
NHIEÄM VUÏ CUÛA ÑOÀ AÙN, RANH GIÔÙI VAØ PHAÏM VI 
NGHIEÂN CÖÙU QH. 
PHAÂN TÍCH ÑAÙNH GIAÙ ÑIEÀU KIEÄN TÖÏ NHIEÂN VAØ 
HIEÄN TRAÏNG (KINH TEÁ, VAÊN HOÙA, XAÕ HOÄI, SÖÛ DUÏNG 
ÑAÁT, HÌNH THAÙI ÑOÂ THÒ, KIEÁN TRUÙC CAÛNH QUAN, HAÏ 
TAÀNG KYÕ THUAÄT) 
TIEÀN ÑEÀ PHAÙT TRIEÅN: XAÙC ÑÒNH TÍNH CHAÁT, MUÏC 
TIEÂU, ÑOÄNG LÖÏC PHAÙT TRIEÅN, CAÙC DÖÏ BAÙO PHAÙT 
TRIEÅN KINH TEÁ, DAÂN SOÁ, QUY MOÂ ÑAÁT ÑAI, CAÙC CHÆ 
TIEÂU KTKT CHÍNH YEÁU CUÛA THAØNH PHOÁ. 
NOÄI DUNG ÑOÀ AÙN 
QUY HOAÏCH CHUNG 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ 
QUAN, TOÅ CHÖÙC VAØ ÑAÏI 
DIEÄN CUÛA COÄNG ÑOÀNG 
DAÂN CÖ BAÈNG VAÊN BAÛN 
HOÄI ÑOÀNG THAÅM ÑÒNH 
TÆNH ÑOÀNG NAI (UBND 
TÆNH QÑ THAØNH LAÄP) 
UBND TÆNH ÑOÀNG NAI 
PHEÂ DUYEÄT 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ: MOÂ HÌNH PHAÙT 
TRIEÅN, ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN KHOÂNG GIAN, QH SÖÛ 
DUÏNG ÑAÁT, THIEÁT KEÁ ÑOÂ THÒ, ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT 
TRIEÅN HEÄ THOÁNG HTKT, VAØ ÑAÙNH GIAÙ TAÙC ÑOÄNG MOÂI 
TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC. 
CAÙC CHÖÔNG TRÌNH DÖÏ AÙN ÖU TIEÂN ÑAÀU TÖ PHAÙT 
TRIEÅN: CAÙC DÖÏ AÙN CHIEÁN LÖÔÏC, CAÙC CHÖÔNG TRÌNH 
VAØ DÖÏ AÙN ÖU TIEÂN ÑAÀU TÖ. 
QUY HOAÏCH XAÂY DÖÏNG ÑÔÏT ÑAÀU (ÑEÁN 2020): MUÏC 
TIEÂU, QUY MOÂ PHAÙT TRIEÅN, ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT 
TRIEÅN KHOÂNG GIAN VAØ HAÏ TAÀNG KYÕ THUAÄT. 
Hình 3.12 Đề xuất lồng ghép những giá trị của QHCL vào Quy trình Quy hoạch chung 
thành phố Biên Hòa (Nguồn: Tác giả, 2016) 
PHEÂ DUYEÄT: UBND TÆNH 
ÑOÀNG NAI 
Đ
Á
N
H
 G
IÁ
 T
Ừ
N
G
 B
Ư
Ớ
C
 S
U
Ố
T
 Q
U
Á
 T
R
ÌN
H
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ QUAN, 
TOÅ CHÖÙC VAØ ÑAÏI DIEÄN 
CUÛA COÄNG ÑOÀNG DAÂN CÖ 
GIAI ÑOAÏN 2 
LAÄP ÑOÀ AÙN 
ÑIEÀU CHÆNH 
QH CHUNG 
TP. BIEÂN 
HOØA 
LOÀNG GHEÙP 
NOÄI DUNG 
TAÀM NHÌN 
VAØ KEÁ 
HOAÏCH 
HAØNH ÑOÄNG 
THAÅM ÑÒNH: HOÄI ÑOÀNG 
THAÅM ÑÒNH TÆNH ÑOÀNG NAI 
G
IÁ
M
 S
Á
T
 S
U
Ố
T
 Q
U
Á
 T
R
ÌN
H
BOÁ TRÍ HEÄ THOÁNG HTKT VAØ HTXH ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 1 
KHOÂNG THAY 
ÑOÅI 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ QUAN, 
TOÅ CHÖÙC VAØ ÑAÏI DIEÄN 
CUÛA COÄNG ÑOÀNG DAÂN CÖ 
NOÄI DUNG NHIEÄM VUÏ QUY 
HOAÏCH CHUNG 
PHEÂ DUYEÄT: UBND TÆNH ÑN 
THAÅM ÑÒNH: SÔÛ XAÂY DÖÏNG 
XÑ TÍNH CHAÁT, VAI TROØ CUÛA ÑOÂ THÒ 
YEÂU CAÀU ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC 
XÑ CAÙC BEÂN LIEÂN QUAN VAØ THAM GIA 
GÑ 3: QUY ÑÒNH QUAÛN LYÙ THEO QUY 
HOAÏCH CHUNG XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 4: TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN – 
ÑAÙNH GIAÙ 
YEÂU CAÀU,ÑOÄNG LÖÏC, HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN VAØ 
MÔÛ ROÄNG PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ 
XAÂY DÖÏNG TAÀM NHÌN 
XAÂY DÖÏNG KEÁ HOAÏCH HAØNH ÑOÄNG 
NOÄI DUNG ÑOÀ AÙN QUY 
HOAÏCH CHUNG 
V 
C 
YEÂU CAÀU,ÑOÄNG LÖÏC, HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN VAØ 
MÔÛ ROÄNG PHAÙT TRIEÅN ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 1 
LAÄP NHIEÄM VUÏ 
QH CHUNG 
 ÑT (TÖ): ≤ 3 Thaùng 
ÑT (TÆNH) ≤ 2 Thaùng 
ÑT (THÒ TRAÁN) 
 ≤ 1 Thaùng 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ QUAN, TOÅ CHÖÙC VAØ 
ÑAÏI DIEÄN CUÛA COÄNG ÑOÀNG DAÂN CÖ 
NOÄI DUNG NHIEÄM VUÏ QUY HOAÏCH CHUNG 
PHEÂ DUYEÄT: THUÛ TÖÔÙNG /UBND 
THAÅM ÑÒNH: BOÄ XAÂY DÖÏNG/CÔ QUAN QLQH 
XÑ TÍNH CHAÁT, VAI TROØ CUÛA ÑOÂ THÒ 
BOÁ TRÍ HEÄ THOÁNG HTKT VAØ HTXH ÑOÂ THÒ 
YEÂU CAÀU ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC 
GIAI ÑOAÏN 3: QUY ÑÒNH QUAÛN LYÙ THEO QUY HOAÏCH 
CHUNG XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 4: TOÅ CHÖÙC THÖÏC HIEÄN – 
 ÑAÙNH GIAÙ 
PHAÂN TÍCH, ÑG ÑIEÀU KIEÄN TN, HIEÄN TRAÏNG 
KT-XH, DAÂN SOÁ, LAO ÑOÄNG, SDÑ, HTXH, 
HTKT, MOÂI TRÖÔØNG CUÛA TOAØN THAØNH 
PHOÁ VAØ TÖØNG ÑOÂ THÒ 
GIAI ÑOAÏN 2 
LAÄP ÑOÀ AÙN QUY 
HOAÏCH CHUNG 
ÑT(TÖ): 
≤ 15 Thaùng 
ÑT (TÆNH): 
≤ 12 Thaùng 
ÑT (THÒ TRAÁN): 
 ≤ 9 Thaùng 
XAÙC ÑÒNH TÍNH CHAÁT, MUÏC TIEÂU, ÑOÄNG LÖÏC 
PHAÙT TRIEÅN 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN KHOÂNG GIAN ÑOÂ THÒ 
DÖÏ KIEÁN SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑOÂ THÒ 
NOÄI DUNG ÑOÀ AÙN QUY HOAÏCH CHUNG 
LAÁY YÙ KIEÁN CAÙC CÔ QUAN, TOÅ CHÖÙC VAØ 
ÑAÏI DIEÄN CUÛA COÄNG ÑOÀNG DAÂN CÖ 
THAÅM ÑÒNH: BOÄ XAÂY DÖÏNG / CÔ QUAN 
QUAÛN LYÙ QUY HOAÏCH 
PHEÂ DUYEÄT: THUÛ TÖÔÙNG (TÖ) / UBND 
CUØNG CAÁP 
ÑÒNH HÖÔÙNG PHAÙT TRIEÅN HTKT ÑOÂ THÒ 
ÑEÀ XUAÁT CAÙC CHÖÔNG TRÌNH ÖU TIEÂN ÑAÀU TÖ 
VAØ NGUOÀN LÖÏC THÖÏC HIEÄN 
THIEÁT KEÁ ÑOÂ THÒ (THOÂNG TÖ 06/2013/TT-BXD) 
QUY MOÂ DAÂN SOÁ, LAO ÑOÄNG, ÑAÁT XD, CAÙC 
TIEÂU CHÍ ÑAÁT ÑAI, HTXH VAØ HTKT 
XAÙC ÑÒNH CAÙC BEÂN 
LIEÂN QUAN 
TÌM HIEÅU - CAÙC DÖÏ 
LIEÄU ÑAÀU VAØO 
GIAI ÑOAÏN 1 
XAÙC ÑÒNH 
VAÁN ÑEÀ 
PHAÂN TÍCH MOÂI 
TRÖÔØNG 
PHAÂN TÍCH VAØ DÖÏ 
BAÙO TAÙC ÑOÄNG 
GIAI ÑOAÏN 4 
TRIEÅN KHAI 
– ÑAÙNH GIAÙ 
GIAI ÑOAÏN 3 
LÖÏA CHOÏN 
CHIEÁN LÖÔÏC 
XAÂY DÖÏNG 
KEÁ HOAÏCH 
HAØNH ÑOÄNG 
ÑAÙNH GIAÙ VAØ LÖÏA 
CHOÏN CHIEÁN LÖÔÏC 
XAÙC ÑÒNH HEÄ THOÁNG 
CAÙC MUÏC TIEÂU 
XAÂY DÖÏNG TAÀM NHÌN 
XAÂY DÖÏNG KEÁ 
HOAÏCH HAØNH ÑOÄNG 
XAÂY DÖÏNG CHIEÁN 
LÖÔÏC TRUNG – DAØI 
HAÏN 
GIAI ÑOAÏN 2 
PHAÂN TÍCH, 
ÑAÙNH GIAÙ 
XAÂY DÖÏNG 
TAÀM NHÌN, 
MUÏC TIEÂU 
TRIEÅN KHAI VAØ ÑIEÀU 
PHOÁI 
ÑAÙNH GIAÙ PHAÛN HOÀI 
QUY HOAÏCH CHUNG XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ QUY HOAÏCH CHIEÁN LÖÔÏC 
Hình 3.3. Sơ đồ thể hiện sự liên hệ giữa quy trình quy hoạch chung xây dựng đô thị Việt Nam và quy trình QHCL (Nguồn: Tác giả, 2016) 
ÑAÙNH GIAÙ MOÂI TRÖÔØNG CHIEÁN LÖÔÏC