Luận án Đánh giá việc thực thi quy hoạch chung xây dựng tại thành phố Hồ Chí Minh – Lý thuyết và thực tiễn

Theo Buehler [67:12-13], quy hoạch có nguồn gốc là quy hoạch vật thể và không

gian, sử dụng kiến thức của các ngành kỹ thuật nhằm sắp xếp các công trình, tổ chức

không gian và lập kế hoạch sử dụng đất một cách trật tự, hợp lý và mỹ quan; do đó,

theo khái niệm gốc, quy hoạch chỉ liên quan đến sự phát triển không gian của các đô

thị. Các yếu tố chính trị, kinh tế và xã hội không được xem xét đến trong quy hoạch;

tuy nhiên, qua thực tiễn hình thành và phát triển đô thị, vai trò quan trọng của các yếu

tố trên đã được thừa nhận. Hiện nay, các nhà nghiên cứu nhìn nhận quy hoạch ở góc

nhìn rộng hơn và tích hợp vào đó nhiều các yếu tố mới: quyền lực chính trị, kinh tế -

tài chính đô thị, quản trị xã hội, .

Quy hoạch là một ngành khoa học dự báo có tính phức tạp vì nó phụ thuộc vào quá

nhiều yếu tố; do đó, không thể bảo đảm tính chính xác của kết quả thực thi quy hoạch

so với nội dung dự báo. Do đó, theo Tian & Shen [90], đánh giá thực thi quy hoạch

(nhằm xác định rõ tình trạng thực thi quy hoạch và hiểu rõ các nguyên nhân của tình

trạng này) có vai trò quan trọng. Trên cơ sở kết quả đánh giá thực thi quy hoạch, các

nhà quy hoạch có thể rút kinh nghiệm để điều chỉnh hoặc ban hành mới các chính

sách thúc đẩy thực thi quy hoạch; đồng thời, kết quả này cũng là cơ sở khoa học để

điều chỉnh quy hoạch hoặc lập quy hoạch mới trong tương lai. Như vậy, để công tác

quy hoạch đô thị luôn là một quá trình tiếp diễn và công tác quản lý đô thị theo quy

hoạch luôn được chặt chẽ, hiệu quả trong suốt các giai đoạn đầu tư xây dựng và vận

hành của một đô thị, nhất là các đô thị lớn (Nguyễn Tố Lăng [31]), đánh giá thực thi

quy hoạch cần có được quan tâm đặc biệt.

221 trang dienloan 8980

Download

Bạn đang xem 20 trang mẫu của tài liệu "Luận án Đánh giá việc thực thi quy hoạch chung xây dựng tại thành phố Hồ Chí Minh – Lý thuyết và thực tiễn", để tải tài liệu gốc về máy hãy click vào nút Download ở trên

Tóm tắt nội dung tài liệu: Luận án Đánh giá việc thực thi quy hoạch chung xây dựng tại thành phố Hồ Chí Minh – Lý thuyết và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
______________
Phạm Trần Hải
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC THI QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
– LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ
Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
______________
Phạm Trần Hải
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC THI QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
– LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN
Chuyên ngành : Quy hoạch vùng và đô thị
Mã số : 9.58.01.05
LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUY HOẠCH VÙNG VÀ ĐÔ THỊ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. KTS. TRẦN BÚT
Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2020
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đã thực hiện Luận án này với sự trung thực, sự cẩn trọng và sự nỗ lực
trong khả năng của bản thân. Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về các kết quả nghiên
cứu trong Luận án này.
Nghiên cứu sinh
PHẠM TRẦN HẢI
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................................. i
MỤC LỤC ............................................................................................................................ ii
DANH MỤC HÌNH ............................................................................................................ vi
DANH MỤC BẢNG ........................................................................................................... vii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................................... viii
PHẦN I. MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
1. Lý do nghiên cứu .............................................................................................................. 1
Bối cảnh nghiên cứu ........................................................................................................ 1
Sự cần thiết của nghiên cứu ............................................................................................ 3
2. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 5
3. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................................ 6
4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................................ 6
Mô tả các phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 6
Khung nghiên cứu ........................................................................................................... 8
5. Ý nghĩa của nghiên cứu ................................................................................................. 10
PHẦN II. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ............................................................................ 12
Chương 1. TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC THI QUY HOẠCH CHUNG
TPHCM ............................................................................................................................... 12
1.1. Đánh giá thực thi quy hoạch .................................................................................. 12
1.1.1. Khái niệm về đánh giá thực thi quy hoạch ............................................................ 12
1.1.2. Vai trò của đánh giá thực thi quy hoạch ............................................................... 15
1.2. Hệ thống quy hoạch tại Việt Nam .......................................................................... 15
1.2.1. Phân nhóm hệ thống quy hoạch tại Việt Nam ....................................................... 15
1.2.1.1. Theo đối tượng điều chỉnh của quy hoạch ......................................................... 15
1.2.1.2. Theo phạm vi lãnh thổ có hiệu lực của quy hoạch ............................................. 20
1.2.2. Quan điểm của Luận án về việc phân nhóm hệ thống quy hoạch tại Việt Nam ... 21
1.2.3. Quan điểm của Luận án về mối quan hệ trong hệ thống quy hoạch tại Việt Nam 25
1.3. Quy hoạch chung TPHCM trong hệ thống quy hoạch cấp tỉnh của TPHCM ..... 27
1.3.1. Mô tả hệ thống quy hoạch cấp tỉnh của TPHCM.................................................. 27
1.3.2. Quan điểm của Luận án về vai trò của Quy hoạch chung TPHCM trong hệ thống
quy hoạch cấp tỉnh của TPHCM ..................................................................................... 30
1.4. Đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM và các vấn đề đặt ra ..................... 32
iii
1.4.1. Các công trình nghiên cứu về đánh giá thực thi quy hoạch tại Việt Nam ............ 32
1.4.2. Các công trình nghiên cứu về đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM ....... 35
1.4.2.1. Các báo cáo đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM ................................ 36
1.4.2.2. Các công trình nghiên cứu khác về đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM
......................................................................................................................................... 48
1.4.3. Các vấn đề được đặt ra từ đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM............. 50
Sơ kết Chương 1 ............................................................................................................. 52
Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC PHỤC VỤ ĐÁNH GIÁ THỰC THI QUY HOẠCH
CHUNG TPHCM ............................................................................................................... 54
2.1. Cơ sở lý luận về đánh giá thực thi quy hoạch ....................................................... 54
2.1.1. Các quan điểm cơ bản hiện nay về đánh giá thực thi quy hoạch ......................... 54
2.1.2. Lý thuyết đánh giá thực thi quy hoạch .................................................................. 55
2.1.2.1. Đánh giá thực thi quy hoạch theo mục tiêu (objective-driven) .......................... 56
2.1.2.2. Đánh giá thực thi quy hoạch theo lý thuyết (theory-driven) và đánh giá thực thi
quy hoạch dựa vào lý thuyết (theory-based) ................................................................... 57
2.1.2.3. Đánh giá thực thi quy hoạch theo công năng (utilisation-driven) ...................... 58
2.1.2.4. Đánh giá thực thi quy hoạch theo dữ liệu (data-driven) .................................... 58
2.1.3. Phương pháp đánh giá thực thi quy hoạch ........................................................... 58
2.1.3.1. Đánh giá định lượng và đánh giá phi định lượng ............................................... 59
2.1.3.2. Đánh giá tính tuân thủ và đánh giá tính hiệu quả ............................................... 59
2.1.3.3. Đánh giá tính hiệu lực và đánh giá tính hiệu năng ............................................. 62
2.1.4. Bộ chỉ số đánh giá thực thi quy hoạch .................................................................. 62
2.1.5. Các yếu tố tác động đến thực thi quy hoạch ......................................................... 65
2.1.6. Quan điểm của Luận án về việc áp dụng cơ sở lý luận vào đánh giá thực thi Quy
hoạch chung TPHCM ...................................................................................................... 66
2.2. Cơ sở thực tiễn về đánh giá thực thi quy hoạch trên thế giới ............................... 67
2.2.1. Hệ thống quy hoạch của một số quốc gia trên thế giới ........................................ 67
2.2.2. Các bài học kinh nghiệm về đánh giá thực thi quy hoạch trên thế giới................ 72
2.2.2.1. Đánh giá thực thi Quy hoạch mở rộng tổng thể Amsterdam (Hà Lan) .............. 72
2.2.2.2. Đánh giá thực thi Quy hoạch tổng thể Thượng Hải (Trung Quốc) .................... 74
2.2.2.3. Đánh giá thực thi Quy hoạch sử dụng đất Thành Đô (Trung Quốc) .................. 76
2.2.2.4. Đánh giá thực thi Quy hoạch chung Lyon (Pháp).............................................. 78
2.2.2.5. Đánh giá thực thi quy hoạch, kế hoạch, chương trình mang tính chiến lược tại
Anh và Nam Phi .............................................................................................................. 85
iv
2.2.2.6. Đánh giá thực thi Quy hoạch quản lý thoát nước mưa và chất lượng nguồn nước
của Khu vực Papakura (New Zealand) ........................................................................... 86
2.2.3. Quan điểm của Luận án về việc áp dụng cơ sở thực tiễn trên thế giới vào đánh giá
thực thi Quy hoạch chung TPHCM ................................................................................. 90
2.3. Cơ sở pháp lý về đánh giá thực thi quy hoạch tại Việt Nam ................................. 90
2.3.1. Các quy định pháp luật về đánh giá thực thi quy hoạch tại Việt Nam ................. 90
2.3.2. Các quy định pháp luật về đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM ............ 92
2.3.3. Quan điểm của Luận án về sự phù hợp giữa cơ sở pháp lý tại Việt Nam với cơ sở
lý luận và cơ sở thực tiễn trên thế giới ............................................................................ 95
Sơ kết Chương 2 ............................................................................................................. 96
Chương 3. ĐỀ XUẤT VÀ SỬ DỤNG BỘ CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ THỰC THI QUY
HOẠCH CHUNG TPHCM............................................................................................... 98
3.1. Hệ thống quan điểm đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM..................... 98
3.1.1. Quan điểm thứ nhất ............................................................................................... 99
3.1.2. Quan điểm thứ hai ................................................................................................. 99
3.1.3. Quan điểm thứ ba ................................................................................................ 100
3.2. Đề xuất bộ chỉ số đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM ........................ 102
3.2.1. Xác định cụ thể các chỉ số phát triển theo nội dung dự báo của Quy hoạch chung
TPHCM ......................................................................................................................... 102
3.2.2. Sắp xếp các chỉ số phát triển theo nhóm ............................................................. 102
3.2.2.1. Nhóm “nguồn lực” ........................................................................................... 103
3.2.2.2. Nhóm “hoạt động triển khai” ........................................................................... 103
3.2.2.3. Nhóm “kết quả”................................................................................................ 104
3.2.2.4. Nhóm “hiệu quả”.............................................................................................. 107
3.2.3. Xây dựng phương pháp tính toán giá trị chỉ số đánh giá thực thi ...................... 116
3.2.3.1. Giá trị chỉ số đánh giá thực thi tương ứng với các chỉ số phát triển ................ 116
3.2.3.2. Giá trị chỉ số đánh giá thực thi tương ứng với các phân nhóm chỉ số phát triển,
nhóm chỉ số phát triển, bộ chỉ số phát triển .................................................................. 118
3.2.4. Phân loại giá trị chỉ số đánh giá thực thi ........................................................... 119
3.3. Đánh giá thực thi “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TPHCM đến năm
2025” trong giai đoạn 2010-2015 ................................................................................ 120
3.3.1. Thu thập dữ liệu phục vụ việc cập nhật / tính toán giá trị hiện trạng và giá trị quy
hoạch của các chỉ số phát triển .................................................................................... 120
3.3.2. Cập nhật / tính toán giá trị hiện trạng đầu kỳ, giá trị hiện trạng giữa kỳ, giá trị quy
hoạch giữa kỳ của các chỉ số phát triển ........................................................................ 121
v
3.3.3. Tính toán các chỉ số đánh giá thực thi “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng
TPHCM đến năm 2025” trong giai đoạn 2010-2015 ................................................... 122
3.3.3.1. Các chỉ số đánh giá thực thi đối với các chỉ số phát triển ................................ 122
3.3.3.2. Các chỉ số đánh giá thực thi đối với các phân nhóm chỉ số phát triển, nhóm chỉ
số phát triển ................................................................................................................... 122
3.3.3.3. Chỉ số tổng hợp đánh giá thực thi “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng
TPHCM đến năm 2025” trong giai đoạn 2010-2015 .................................................... 129
3.4. Phân tích kết quả đánh giá thực thi “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng
TPHCM đến năm 2025” trong giai đoạn 2010-2015 ................................................. 129
3.4.1. Về giá trị của các chỉ số đánh giá thực thi ......................................................... 130
3.4.1.1. Nhóm “nguồn lực” ........................................................................................... 130
3.4.1.2. Nhóm “hoạt động triển khai” ........................................................................... 130
3.4.1.3. Nhóm “kết quả”................................................................................................ 132
3.4.1.4. Nhóm “hiệu quả”.............................................................................................. 133
3.4.2. Về tương quan giữa giá trị của các chỉ số đánh giá thực thi .............................. 134
3.4.3. Về các kết quả khác ............................................................................................. 135
Sơ kết Chương 3 ........................................................................................................... 136
Chương 4. BÀN LUẬN .................................................................................................... 138
4.1. Bàn luận về hệ thống quan điểm đánh giá thực thi Quy hoạch chung
TPHCM ........................................................................................................................ 138
4.2. Bàn luận về bộ chỉ số đánh giá thực thi Quy hoạch chung TPHCM ................. 139
4.3. Bàn luận về việc đánh giá thực thi “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng
TPHCM đến năm 2025” trong giai đoạn 2010-2015 ................................................. 141
4.3.1. Về thu thập dữ liệu phục vụ việc cập nhật / tính toán giá trị hiện trạng và giá trị
quy hoạch của các chỉ số phát triển .............................................................................. 141
4.3.2. Về cập nhật / tính toán giá trị hiện trạng và giá trị quy hoạch của các chỉ số phát
triển ............................................................................................................................... 141
4.3.3. Về kết quả đánh giá thực thi “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây ... thị Cảng Hiệp
Phước
ha 0 3.900 0 0,00 RK
26 Khu đô thị Tây - Bắc ha 0 6.000 0 0,00 RK
27 Khu đô thị Khoa học -
công nghệ
ha 1.072 5.000 5.000 1,00 T
28 Kế hoạch
phát triển
hệ thống
trung tâm
đô thị
chính cấp
TP
Trung tâm hiện hữu ha 930,00 930,00 930,00 1,00 T
29 Trung tâm phía Đông ha 0,00 280,00 0,00 0,00 RK
30 Trung tâm phía Nam ha 0,00 110,00 110,00 1,00 T
31 Trung tâm phía Bắc ha 0,00 500,00 0,00 0,00 RK
32 Trung tâm phía Tây ha 0,00 200,00 0,00 0,00 RK
33 Dự án
phát
Tổng diện tích của các dự án khu
công nghiệp
ha 2.237,74 2.237,74 4.707,00 3.719,84 0,60 KT
Phụ lục 6-3
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
34 triển đô
thị
Tổng diện tích của các dự án cụm
công nghiệp
ha 1.165,09 1.165,09 1.349,00 633,50 -2,89 RK
35 Vốn đầu
tư cho
các dự án
kết cấu
HTKT
trọng
điểm
Giao thông dự án 0 245 70 0,29 K
36 Cấp năng lượng và chiếu
sáng đô thị
dự án 0 5 - - -
37 Cấp nước dự án 0 15 - - -
38 Thoát nước dự án 0 3 - - -
39 Thông tin liên lạc dự án 0 - - - -
40 Xử lý nước thải dự án 0 2 2 1,00 T
41 Xử lý chất thải rắn dự án 0 3 - - -
42 Nghĩa trang - lò hỏa táng dự án 0 2 2 1,00 T
43 Vốn đầu
tư cho
các dự án
kết cấu
HTXH
trọng
điểm
Nhà ở dự án 38,0 0 - 12 - -
44 Y tế dự án 0 8 - - -
45 Văn hóa dự án 0 9 - - -
46 Giáo dục - đào tạo dự án 0 9 - - -
47 Thể dục - thể thao dự án 0 3 - - -
48 Thương mại, dịch vụ -
hành chính
dự án 0 - - - -
49 Không gian mở dự án 0 - 4 - -
50 Kết
quả
HTKT
giao
thông
Đường bộ Mạng
lưới
đường
đối
ngoại
Tổng chiều dài
đường vành
đai
km 25,19 - 104,10 - - -
51 Tổng chiều dài
đường hướng
tâm
km 200,00 - 260,47 - - -
Phụ lục 6-4
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
52 Mạng
lưới
đường
đối nội
Tổng chiều dài
mạng lưới
đường (không
kể đường quá
nhỏ và hẻm)
km 3.265,00 3.688,00 4.315,67 4.000,00 0,50 K
53 Đường xuyên
tâm
km - 58,40 - - -
54 Đường chính
cấp I, II trên
mặt đất
km - 236,00 - - -
55 Đường chính
cấp I, II trên
cao
km 0,00 0,00 37,70 0,00 0,00 RK
56 Mật độ đường
(không kể
đường quá
nhỏ và hẻm)
km /
km2
1,56 1,76 2,06 1,91 0,50 KT
57 Tổng diện tích các nút
giao chính
ha - 271,61 - - -
58 Tổng chiều dài các cầu
lớn
km - 22,80 - - -
59 Tổng số hầm vượt sông hạng
mục
0 0 1 1 1,00 T
60 Bến xe
khách
liên
tỉnh
Tổng diện tích ha 16,48 16,48 72,42 16,48 0,00 RK
61 Tổng công
suất
triệu
khách /
năm
49,60 49,60 - - - -
Phụ lục 6-5
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
62 Tổng diện tích các trung
tâm tiếp chuyển hàng
hóa (đối ngoại)
ha 27,40 65,00 27,40 0,00 RK
63 Tổng diện tích các bãi
đỗ xe công cộng
ha - 8,64 145,42 8,64 0,00 RK
64 Đường
sắt
Tổng chiều dài các tuyến
đường sắt quốc gia
km 30,00 16,00 55,50 16,00 0,00 RK
65 Tổng chiều dài các tuyến
đường sắt đô thị
km 0,00 0,00 85,70 0,00 0,00 RK
66 Đường
biển
Tổng chiều dài của mạng
lưới đường biển
km 95,00 125,00 140,00 140,00 1,00 T
67 Tổng
công
suất
của các
cảng
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
24,2 - - - -
68 Hành khách triệu hk /
năm
0,00 2,40 - - -
69 Đường
sông
Tổng chiều dài của các
mạng lưới đường sông
(cho phép xà lan tải
trọng 600-1.000 tấn lưu
thông)
km 289,00 289 - - - -
70 Tổng
công
suất
vận tải
của các
cảng
chính
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
4,92 5 - - - -
71 Hành khách triệu hk /
năm
- - - - -
72 Đường
không
Tổng
công
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
Phụ lục 6-6
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
73 suất
vận tải
của
cảng
hàng
không
Hành khách triệu hk /
năm
850 - -
74 HTKT
cấp
năng
lượng
và chiếu
sáng
công
cộng
Cấp điện Tổng công suất nguồn
cấp điện
MW 5.684,20 2.546,80 20.296,00 3.575,40 0,06 RK
75 Công suất điện nhận từ
lưới
triệu
KWh
15.800 - - - -
76 Chiều dài lưới truyền tải km #REF! 814,88 - - - -
77 Chiều dài lưới phân phối km #REF! 14.743,30 - 18.099,70 - -
78 Tổng công suất các trạm
biến áp 500 KV
MVA 2.100,00 2.100,00 7.200,00 - - -
79 Tổng công suất các trạm
biến áp 220 KV
MVA 3.750,00 3.750,00 9.250,00 - - -
80 Tổng công suất các trạm
biến áp 110 KV
MVA 4.313,60 4.466,60 11.155,60 - - -
81 Tỷ lệ tổn thất điện năng % 6,86 5,86 5,20 4,66 1,82 RT
82 Chiếu
sáng
Tổng số trụ đèn chiếu
sáng
trụ 25.570,00 34.241 - 37.513,00 - -
83 Mật độ trụ đèn chiếu
sáng (so với diện tích
mặt đường)
trụ / m2
84 HTKT
cấp
nước
Nguồn
cấp nước
thô
Tổng công suất trạm
bơm nước mặt
m3 /
ngày
1.538.300 2.800.000 2.387.321 0,67 KT
85 Tổng chiều dài các tuyến
ống nước thô
km - 37,00 - - -
Phụ lục 6-7
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
86 Nguồn
cấp nước
sạch
Tổng công suất các nhà
máy nước mặt
m3 /
ngày
1.150.000,00 1.150.000 2.550.000 2.387.321 0,88 T
87 Tổng công suất các nhà
máy nước ngầm
m3 /
ngày
88.000,00 88.000 140.000 - - -
88 Tổng lượng nước sản xuất m3 /
ngày
1.540.000 2.510.000 2.387.321 0,87 T
89 Mạng
lưới cấp
nước sạch
Chiều dài tuyến cấp
nước chính
km 44,01 44,01 81,07 5.299,64 1,00 T
90 Chiều dài tuyến phân
phối cấp 1
km 83,45 83,45 - - - -
91 Chiều dài tuyến phân
phối cấp 2
km 3.000,00 3.000,00 - - - -
92 Tổng công suất các trạm
bơm tăng áp
m3 /
ngày
21.024,00 21.024,00 - - - -
93 HTKT
thoát
nước
Tổng chiều dài mạng lưới cống (cấp 2
và cấp 3)
km 777,00 2.888,28 5.042,00 4.176,10 0,60 KT
94 Mật độ cống thoát / diện tích đất xây
dựng đô thị
km /
km2
12,53 2,70 7,85 7,51 0,93 T
95 HTKT
thông
tin liên
lạc
Tổng số cột anten trạm BTS - - - - -
96 Tổng chiều dài mạng lưới đường cáp
truyền
986.437 - 7.942.211 - -
97 HTKT
xử lý
nước
thải
Tổng công suất nhà máy XLNT tập
trung
m3 /
ngày
176.000,00 176.000 504.000 176.000 0,00 RK
98 HTKT
xử lý
Số lượng điểm hẹn lấy rác / bô rác /
trạm ép rác kín / trạm trung chuyển
rác
368,00 368,00 - - - -
Phụ lục 6-8
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
99 chất
thải rắn
Tổng công suất của các bãi chôn lấp
phục vụ TPHCM
tấn /
ngày
6.000,00 6.000,00 10.200,00 9.200,00 0,76 T
100 Tổng công suất xử lý của các lò đốt
rác y tế
tấn /
ngày
7,00 7,00 14,00 - - -
101 HTKT
nghĩa
trang -
lò hỏa
táng
Tổng diện tích của các nghĩa trang
phục vụ TPHCM
ha 146,00 197,70 - 215,70 - -
102 Số lượng lò hỏa táng 12,00 12,00 18,00 22,00 1,67 RT
103 HTXH
nhà ở
Tổng diện tích sàn nhà ở triệu m2 72,40 102,84 132,00 142,00 1,34 RT
104 Tổng diện tích sàn nhà ở xã hội triệu m2 0,76 1,24 2,45 1,58 0,28 K
105 HTXH y
tế
Tổng số giường của các bệnh viện,
phòng khám đa khoa, trung tâm y tế
dự phòng
27.967,00 30.571 - 35.230 - -
106 Số lượng trạm y tế 322,00 322 322 319 0,99 T
107 Số giường bệnh cho 10.000 dân 42,00 42,43 42,00 43,40 3,24 RT
108 HTXH
văn hóa
Tổng diện tích đất công trình văn hóa ha - 337,00 348,00 347,00 0,91 T
109 Tổng diện tích đất công trình tôn
giáo, tín ngưỡng
ha 404,65 410,42 - - - -
110 HTXH
giáo
dục -
đào tạo
Tổng diện tích đất công trình giáo
dục
ha 114,58 1.689,00 2.055,00 1.989,00 0,82 T
111 Tổng diện tích đất công trình đào tạo,
dạy nghề
112 HTXH
thể dục
- thể
thao
Tổng diện tích đất công trình thể dục
- thể thao
ha 472,00 483,00 541,00 515,00 0,55 KT
113 Tổng diện tích đất chợ ha 530.000,00 530.000,00 575,00 460,00 0,00 RK
Phụ lục 6-9
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
114 HTXH
thương
mại,
dịch vụ
- hành
chính
Tổng diện tích mặt bằng kinh doanh
siêu thị, trung tâm thương mại
ha 200.000,00 200.000,00 - - - -
115 Số phòng khách sạn 27924 27924 - - - -
116 Tổng diện tích đất công trình hành
chính
ha 411,90 411,90 - - - -
117 HTXH
không
gian mở
Tổng diện tích đất quảng trường ha 0,00 - 4,29 - -
118 Tổng diện tích đất công viên cây
xanh
ha 968,70 747,72 4.855,07 551,28 -0,05 RK
119 Hiệu
quả
HTKT
giao
thông
Khối lượng
vận tải của
đường bộ
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
58,53 92,82 - 111,28 0,80 T
120 Hành khách triệu lượt
/ năm
272,63 315,60 - 708,19 -0,24 RK
121 Khối lượng
vận tải của
đường sắt
quốc gia
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
0,54 0,79 - - - -
122 Hành khách triệu lượt
/ năm
3,23 3,46 - - - -
123 Khối lượng
vận tải của
đường sắt
đô thị
Hành khách triệu lượt
/ năm
0,00 0,00 - - - -
124 Đường
biển
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
59,18 76,00 - 32,60 0,43 K
125 Hành khách triệu lượt
/ năm
0,00 0,00 - - - -
126 Khối lượng
vận tải của
đường
sông
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
15,92 7,89 - 26,60 -1,37 RK
127 Hành khách triệu lượt
/ năm
0,29 2,10 - 6,02 -0,87 RK
Phụ lục 6-10
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
128 Khối lượng
vận tải của
đường
hàng
không
Hàng hóa triệu tấn
/ năm
0,31 0,35 0,40 0,43 1,59 RT
129 Hành khách triệu lượt
/ năm
7,77 15,06 20,00 26,55 2,32 RT
130 Tổng số lượt hành trình lượt /
ngày
- - - - -
131 Tỷ lệ sử dụng giao thông công cộng % 6,25 7,80 26,00 9,80 0,11 RK
132 Số vụ tai nạn giao thông 1.376,00 11.334 6.693 4.368 -0,50 RK
133 Số vụ ùn tắc giao thông trên 30 phút 31 - 1 0,03 RK
134 HTKT
cấp
năng
lượng
và chiếu
sáng
công
cộng
Tổng công suất điện thương phẩm triệu
KWh
12.043,30 15.257 31.250 20.181 0,31 K
135 Tỉ lệ năng lượng tái tạo % 0,04 1,14 2,50 0,11 -0,76 RK
136 Tổng chiều dài đường phố được chiếu
sáng
km 2.803,00 3.772,00 - 4.393,00 0,84 T
137 HTKT
cấp
nước
Tổng công suất tiêu thụ nước sạch m3 /
ngày
824.573 2.885.634 1.117.315 0,14 RK
138 Công suất tiêu thụ nước sạch phục vụ
sinh hoạt
m3 /
ngày
- 2.675.424 - - -
139 Công suất tiêu thụ nước sạch phục vụ
công nghiệp
m3 /
ngày
121 210.210 - - -
140 Tỷ lệ người dân được sử dụng nước
sạch
% - 85,30 90,51 87,92 0,50 KT
141 Tỉ lệ thất thoát nước sạch (%) % 38,00 40,00 31,00 30,43 1,06 RT
Phụ lục 6-11
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
142 HTKT
thoát
nước
Tỷ lệ hộ dân được đấu nối vào mạng
lưới thoát nước
% 60,00 60,00 - - - -
143 Diện tích ngập km2 16,00 16,00 - - - -
144 HTKT
thông
tin liên
lạc
Số lượng thuê bao internet băng rộng 919.332 - 1.700.903 0,15 RK
145 Số lượng thuê bao điện thoại 1.965.000 - 1.177.674 0,60 KT
146 HTKT
xử lý
nước
thải
Tỉ lệ nước thải sinh hoạt được xử lý % 9,40 22,00 13,00 0,29 K
147 Tỉ lệ nước thải công nghiệp được xử
lý
% 100,00 100,00 100,00 1,00 T
148 HTKT
xử lý
chất
thải rắn
Tỉ lệ chất thải rắn sinh hoạt được xử
lý
% 107,5 87,5 - - -
149 Tỉ lệ chất thải rắn công nghiệp và
chất thải nguy hại được xử lý
% 80,00 100,00 100,00 100,00 - -
150 Tỉ lệ chất thải rắn y tế được xử lý % 100,00 100,00 100,00 100,00 1,00 T
151 HTKT
nghĩa
trang -
lò hỏa
táng
Tỷ lệ người chết được hỏa táng / tổng
số người chết
% 30,00 40,00 90,60 1,00 T
152 HTXH
nhà ở
Tỉ lệ hộ gia đình ở nhà mua % 80,92 100,00 90,00 0,48 K
153 Tỉ lệ hộ gia đình ở nhà thuê %
154 HTXH y
tế
Số lượt khám chữa bệnh trung bình /
năm
lượt 4,73 - - - -
155 Số ngày điều trị trung bình / bệnh
nhân
ngày 6,98 6,79 - - -
156 Số lượt điều trị nội trú trung bình /
năm
lượt 0,19 - - - -
Phụ lục 6-12
TT Nhóm Phân
nhóm
Chỉ số phát triển Đơn vị Giá trị hiện trạng đầu kỳ Giá trị
dự báo
Giá trị
hiện trạng
giữa kỳ
Chỉ
số
C
Loại
HT2007 HT2010 QH2015 HT2015
157 Số lượt điều trị ngoại trú trung bình /
năm
lượt 0,80 - - - -
158 HTXH
văn hóa
Tỉ lệ người dân thường xuyên tiếp
cận với các công trình văn hóa, tôn
giáo, tín ngưỡng
% 100,00 100,00 100,00 1,00 T
159 HTXH
giáo
dục -
đào tạo
Tỉ lệ người dân thường xuyên tiếp
cận với các công trình giáo dục
% 61,48 70,00 72,39 1,28 RT
160 HTXH
thể dục
- thể
thao
Tỉ lệ người dân thường xuyên tiếp
cận các công trình thể dục - thể thao
theo quy chuẩn
% 22,00 25,48 28,00 28,50 1,20 RT
161 HTXH
thương
mại,
dịch vụ
- hành
chính
Tỉ lệ người dân thường xuyên tiếp
cận các công trình thương mại, dịch
vụ - hành chính theo quy chuẩn
% 100,00 100,00 100,00 1,00 T
162 HTXH
không
gian mở
Tỉ lệ người dân thường xuyên tiếp
cận các không gian mở theo quy
chuẩn
% 50,00 100,00 75,00 0,50 K
Phụ lục 7 - 1
Phụ lục 7. Đánh giá thực thi về định hướng phát triển không gian tại “Điều
chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TPHCM đến năm 2025” trong giai đoạn 2010-
2015 bằng phương pháp không ảnh
Theo định hướng phát triển không gian tại “Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng
TPHCM đến năm 2025” trong giai đoạn 2010-2015, TPHCM phát triển theo mô hình
“tập trung – đa cực” với định hướng phát triển không gian như sau:
- Hai hướng phát triển chính: hướng Đông (dọc theo Cao tốc TPHCM - Long Thành
- Dầu Giây và Xa lộ Hà Nội, về phía Quận 2, Quận 9, Quận Thủ Đức) và hướng
Nam (dọc trục Nguyễn Hữu Thọ, về phía Quận 7, Huyện Nhà Bè).
- Hai hướng phát triển phụ: hướng Bắc và Tây Bắc (dọc theo Quốc lộ 22, về phía
Quận 12, Huyện Hóc Môn) và hướng Tây và Tây Nam (dọc theo Đại lộ Nguyễn
Văn Linh).
Không ảnh của khu vực đô thị của TPHCM (đã được phân tích màu) vào các năm 2010
(trái) và 2015 (phải) – nguồn: [21]
Phụ lục 7 - 2
Theo [21], phương pháp so sánh không ảnh (đã được phân tích màu – xem hình) vào
các năm 2010 và 2015 cho thấy kết quả phát triển không gian TPHCM như sau:
- Hầu như ít phát triển về hướng Đông (hướng phát triển chính).
- Phát triển khá mạnh về hướng Nam (hướng phát triển chính), nhất là ở khu vực
Quận 7.
- Phát triển mạnh về hướng Bắc và Tây Bắc (hướng phát triển phụ).
- Phát triển tương đối về hướng Tây và Tây Nam (hướng phát triển phụ).

File đính kèm:

luan_an_danh_gia_viec_thuc_thi_quy_hoach_chung_xay_dung_tai.pdf
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TIẾNG ANH - NCS PHẠM TRẦN HẢI.pdf
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TIẾNG VIỆT - NCS PHẠM TRẦN HẢI.pdf
TRÍCH YẾU LUẬN ÁN TIẾN SĨ - NCS PHẠM TRẦN HẢI.pdf