Đảng bộ tỉnh Bình dương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2015

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 
PHẠM HỒNG KIÊN 
§¶NG Bé TØNH B×NH D¦¥NG L·NH §¹O 
X¢Y DùNG §éI NGò C¸N Bé CHñ CHèT CÊP C¥ Së 
Tõ N¡M 1997 §ÕN N¡M 2015 
LUẬN ÁN TIẾN SĨ 
CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 
HÀ NỘI - 2018 
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 
PHẠM HỒNG KIÊN 
§¶NG Bé TØNH B×NH D¦¥NG L·NH §¹O 
X¢Y DùNG §éI NGò C¸N Bé CHñ CHèT CÊP C¥ Së 
Tõ N¡M 1997 §ÕN N¡M 2015 
LUẬN ÁN TIẾN SĨ 
CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 
Mã số: 62 22 03 15 
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: 
1. PGS, TS. Trần Thị Thu Hƣơng 
2. PGS, TS. Phạm Đức Kiên 
HÀ NỘI - 2018 
LỜI CAM ĐOAN 
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên 
cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận án 
là trung thực. Những kết luận khoa học của luận 
án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công 
trình nào khác. 
TÁC GIẢ LUẬN ÁN 
Phạm Hồng Kiên 
MỤC LỤC 
 Trang 
MỞ ĐẦU 1 
Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ 
TÀI LUẬN ÁN 
6 
1.1. Các công trình khoa học liên quan đến đề tài luận án 6 
1.2. Khái quát những vấn đề liên quan đến đề tài luận án các công 
trình trên đã giải quyết và những nội dung luận án tập trung 
nghiên cứu 
25 
Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƢƠNG QUÁN TRIỆT CHỦ TRƢƠNG 
CỦA TRUNG ƢƠNG ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 
CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ (1997-2005) 
28 
2.1. Yêu cầu khách quan đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ 
chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Bình Dương giai đoạn đầu 
tỉnh mới tái lập 
28 
2.2. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bình Dương về xây 
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2005 
43 
Chƣơng 3: ĐẢNG BỘ TỈNH BÌNH DƢƠNG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY 
DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 
2005 ĐẾN NĂM 2015 
64 
3.1. Yêu cầu mới và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Bình Dương về 
đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 
64 
3.2. Đảng bộ tỉnh Bình Dương chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng đội ngũ 
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở (2005-2015) 
76 
Chƣơng 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 103 
4.1. Nhận xét quá trình Đảng bộ tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây dựng 
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2015 
103 
4.2. Một số kinh nghiêm 127 
KẾT LUẬN 146 
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN 
LUẬN ÁN 
150 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 
PHỤ LỤC 
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 
Số hiệu 
biểu đồ 
Tên biểu đồ Trang 
2.1 Lũy kế thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương (1997-2015) 36 
2.2 Cơ cấu kinh tế của tỉnh Bình Dương (1997-2015) 36 
2.3 Số xã, phường, thị trấn của tỉnh Bình Dương (1997-2015) 38 
2.4 Tình hình phát triển dân số tỉnh Bình Dương (1997-2015) 39 
2.5 Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, 
quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 
tỉnh Bình Dương năm 1997 
41 
3.1 Chất lượng cán bộ được quy hoạch các chức danh chủ 
chốt cấp cơ sở tỉnh Bình Dương nhiệm kỳ 2005-2010 và 
2010-2015 
84 
4.1 Số lượng người tham gia tạo cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 
tỉnh Bình Dương giai đoạn 1998-2015 và 2005-2015 
113 
4.2 Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán 
bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Bình Dương năm 2005 và 2015 
117 
4.3 Trình độ lý luận chính trị, quản lý hành chính, tin học, 
ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở tỉnh Bình 
Dương năm 2005 và 2015 
117 
1 
MỞ ĐẦU 
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 
Trong hệ thống chính trị Việt Nam thì xã, phường, thị trấn là đơn vị 
hành chính cấp cơ sở có vị trí, vai trò quan trọng. Điều này đã được Hội 
nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX khẳng định: 
"các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh 
sống; có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực 
hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước" và là nơi "phát 
huy quyền làm chủ của dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã 
hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư" [29, tr. 166]. Để thực hiện tốt 
vai trò đó, trước hết cần có đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở có tâm huyết, có 
năng lực và sáng tạo, như Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn, "muôn việc thành 
công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém", "cán bộ tốt, việc gì cũng 
xuôi", "đó là một chân lý nhất định" [65, tr. 280; 264]. Do vậy, một trong 
những nhiệm vụ trọng yếu của công tác cán bộ ở đảng bộ các tỉnh, thành 
phố chính là công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn. 
Quán triệt quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và cụ thể hóa chủ 
trương của Đảng về công tác cán bộ, ngay sau khi tái lập năm 1997, Đảng 
bộ tỉnh Bình Dương đã chú trọng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là 
cán bộ chủ chốt ở cơ sở xã, phường, thị trấn và coi đó là nhiệm vụ quan 
trọng trong chiến lược phát triển của tỉnh. Vì vậy, công tác xây dựng đội ngũ 
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bình Dương trong 18 năm (1997-2015) đã đạt 
được nhiều kết quả đáng ghi nhận. 
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở của tỉnh Bình Dương 
ngày càng cao, từng bước đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - 
xã hội, góp phần quan trọng vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa Bình 
Dương từ tỉnh nông nghiệp sớm thành tỉnh công nghiệp. Với những thành 
quả trên, Đảng bộ tỉnh Bình Dương được Ban Chấp hành Trung ương Đảng 
2 
đánh giá "là tỉnh năng động, vận dụng sáng tạo các chủ trương, đường lối 
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, không trông chờ, ỷ lại, hoàn 
thành tốt các nhiệm vụ" [24, tr. 16], [26, tr. 10]. Tuy nhiên, công tác xây 
dựng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Bình Dương vẫn còn 
những hạn chế nhất định. 
Do vậy, đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện về quá trình 
lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Bình 
Dương trong giai đoạn 1997-2015, từ đó, nhìn nhận một cách khách quan 
mặt đạt được cũng như những hạn chế khiếm khuyết để góp phần tiếp tục 
triển khai xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai đoạn tiếp 
theo có hiệu quả hơn. 
 Với ý nghĩa đó, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Đảng bộ tỉnh Bình 
Dương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 
đến năm 2015", làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành 
Lịch sử Đảng Cộng Việt Nam. 
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 
2.1. Mục đích nghiên cứu 
Làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây dựng 
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2015, trên cơ sở đó 
đúc kết một số kinh nghiệm có thể vận dụng để tiếp tục xây dựng đội ngũ 
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện 
nay của tỉnh. 
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu 
Luận giải làm rõ những yêu cầu khách quan và chủ quan tác động 
đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh 
Bình Dương từ năm 1997 đến năm 2015. 
Hệ thống hóa chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bình 
Dương về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến 
năm 2015. 
3 
Nhận xét một cách khách quan ưu điểm và hạn chế, nguyên nhân của 
ưu điểm, hạn chế trong quá trình Đảng bộ tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây 
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2015. 
Đúc kết một số kinh nghiệm từ quá trình hoạch định chủ trương và 
chỉ đạo thực hiện xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Đảng bộ 
tỉnh Bình Dương có giá trị tổng kết thực tiễn và có thể vận dụng trong giai 
đoạn hiện nay. 
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 
3.1. Đối tượng 
Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ tỉnh 
Bình Dương về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 
1997 đến năm 2015. 
3.2. Phạm vi nghiên cứu 
Về nội dung nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ ở xã, phường, thị trấn (cấp 
cơ sở) là khái niệm rộng, gồm 11 chức vụ [13, tr. 1-2]: Bí thư, Phó Bí thư 
Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; 
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ 
nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựu chiến 
binh Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã. 
Luận án chỉ tập trung nghiên cứu 4 chức danh chủ chốt cấp cơ sở, gồm: Bí 
thư Đảng ủy; Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch 
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Luận án tập trung làm rõ, chủ trương 
và quá trình Đảng bộ tỉnh Bình Dương chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ 
chốt cấp cơ sở ở những nội dung chủ yếu trong công tác cán bộ: Xây dựng 
tiêu chuẩn cán bộ và quy hoạch cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng và tạo 
nguồn cán bộ; công tác bổ nhiệm và luân chuyển cán bộ; công tác quản lý cán 
bộ và thực hiện chính sách cán bộ. 
Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu sự lãnh đạo của 
Đảng bộ tỉnh Bình Dương xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trên 
địa bàn xã, phường, thị trấn của tỉnh. 
4 
Về thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu trong 18 năm, mốc bắt 
đầu từ 1997 năm Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ VI khi mới tái 
lập. Mốc kết thúc nghiên cứu của luận án năm 2015 là năm tổng kết 5 năm 
thực hiện Chương trình số 20-CtrHĐ/TU ngày 20/7/2011, của Tỉnh ủy về nâng 
cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015, tổng 
kết 5 năm thực hiện Quyết định số 2868/2011/QĐ-UBND ngày 04/10/2011, về 
thực hiện đề án đào tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp ủy, 
chính quyền xã, phường, thị trấn tỉnh Bình Dương (2011-2015). 
4. Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu và nguồn tƣ liệu 
4.1. Cơ sở lý luận 
Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- 
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và 
chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, đặc biệt trong thời 
kỳ đổi mới. 
4.2. Phương pháp nghiên cứu 
Để hoàn thành mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, luận án chủ yếu sử 
dụng phương pháp lịch sử để thu thập và phản ánh nội dung nghiên cứu của 
các nguồn tài liệu liên quan đến đề tài luận án, nhằm dựng lại chân thực quá 
trình Đảng bộ tỉnh Bình Dương lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt 
cấp cơ sở (1997-2015) và phương pháp lôgíc để phân tích, đánh giá, khái 
quát, tổng hợp, thể hiện quan điểm, đánh giá của tác giả luận án. Đồng thời, 
sử dụng các phương pháp khác như: so sánh, phỏng vấn, nhằm làm nổi bật 
thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ 
sở của Đảng bộ tỉnh Bình Dương từ năm 1997 đến năm 2015. 
4.3. Nguồn tư liệu 
Nguồn tư liệu được sử dụng trong luận án: Văn kiện của Đảng, Nhà 
nước, Chính phủ về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ; văn kiện và 
văn bản của Tỉnh ủy, của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình 
Dương, văn bản của các sở, ban, ngành có liên quan; các đề án, báo cáo hằng 
5 
năm, báo cáo tổng kết chương trình, tổng kết giai đoạn có liên quan đến công 
tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của các sở, ban, ngành và các địa phương 
trong tỉnh Bình Dương. 
Luận án kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học, sách 
chuyên khảo, báo, tạp chí; các đề tài, luận văn, luận án đề cập đến công tác 
xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong và ngoài nước. 
5. Những đóng góp của luận án 
Góp phần hệ thống chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bình 
Dương trong lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở từ 
năm 1997 đến năm 2015. 
Nhận xét quá trình Đảng tỉnh Bình Dương lãnh đạo thực hiện công 
tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở từ năm 1997 đến năm 2015. 
Luận án góp phần tổng kết thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán 
bộ chủ chốt ở cơ sở của Đảng bộ tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997- 20l5. 
Các kinh nghiệm luận án đưa ra có thể vận dụng vào công tác xây 
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Bình Dương trong thời kỳ 
tiếp theo. 
Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu và 
giảng dạy liên quan đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở 
ở Bình Dương nói riêng, các tỉnh có điểm tương đồng nói chung. 
6. Kết cấu của luận án 
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ 
lục, nội dung của luận án gồm 4 chương, 8 tiết. 
6 
Chƣơng 1 
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 
ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 
Ở bất kỳ xã hội nào, đội ngũ cán bộ luôn là nhân tố quyết định đến 
sự thành bại của quốc gia và chế độ. Vì vậy, trong tiến trình cách mạng giải 
phóng dân tộc, xây dựng đất nước, Đảng và Nhà nước luôn coi trọng xây 
dựng đội ngũ cán bộ từ Trung ương đến cơ sở. Do đó, công tác xây dựng đội 
ngũ cán bộ các cấp luôn là đối tượng nghiên cứu của nhiều công trình khoa 
học, với các thể loại: sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, 
luận án, bài viết công bố ở các tạp chí trong và ngoài nước. Có thể chia các 
nhóm công trình nghiên cứu khoa học theo các nội dung sau đây. 
1.1.1. Các công trình khoa học nghiên cứu về xây dựng đội ngũ 
cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói riêng 
Cuốn sách "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ 
cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" của 
các tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm [131]. Các tác giả đã chứng 
minh mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững và phát triển đều phải được xây 
dựng nên bởi những con người có lòng trung thành với chế độ, có những 
phẩm chất và năng lực nhất định. Từ đó, các tác giả khẳng định, ở Việt Nam 
chính là đội ngũ cán bộ, công chức những người phục vụ chế độ chính trị 
nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân những 
người đại diện cho Nhà nước xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách 
của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Chính đội ngũ cán bộ là nhân tố quyết 
định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia và lý giải, hệ thống hóa các căn cứ 
khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán 
bộ lãnh đạo các cấp, trên cơ sở đó, đưa ra những kiến nghị về phương hướng, 
7 
giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo về số lượng, chất 
lượng và cơ cấu phù hợp với yêu cầu hiện nay ở Việt Nam. 
Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của nông thôn Việt Nam, Hoàng 
Chí Bảo, có công trình nghiên cứu về "Hệ thống chính trị cơ sở nông thôn nước 
ta hiện nay" [9]. Nội dung cuốn sách đã khái quát về những biến đổi của nông 
thôn và vai trò nông thôn Việt Nam trong thời kỳ đổi mới; tập trung nghiên 
cứu sâu về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn hiện 
nay, nhận rõ thực trạng về tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở ở nông 
thôn nước ta và những vấn đề đặt ra. Cuốn sách dành phần nhỏ đề cập đến 
chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở, theo tác giả "chất 
lượng đội ngũ cán bộ chính quyền có chuyển biến, nâng cao" [9, tr. 344], bên 
cạnh đó, vẫn còn nhiều mặt hạn chế như "số lượng cán bộ chính quyền cơ sở 
khá đông; tuổi đời còn cao, trình độ còn thấp; số cán bộ nữ còn quá ít, một bộ 
phận cán bộ có chức, có quyền suy giảm về đạo đức" [9, tr. 345-350]. T ... ở đó 
xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC 
phường cho từng năm, từng giai đoạn. 
Thứ tư: Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu 
chất lượng trong đào tạo, bồi dưỡng. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao 
năng lực cho đội ngũ giáo viên kể cả giáo viên cơ hữu và kiêm chức vững 
vàng về chuyên môn, bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống và khả năng sư 
phạm. Xây dựng các tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ 
phù hợp để thu hút những cán bộ công chức đã được đào tạo cơ bản, có kinh 
nghiệm thực tiễn, có năng lực giảng dạy đang công tác tại các cơ quan đơn vị 
tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức. Kiện toàn tổ chức, biên chế, bổ 
sung lực lượng giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán 
bộ, công chức xã đặt ra. 
Thứ năm: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế 
hoạch đào tạo, bồi dưỡng và việc bố trí sử dụng kinh phí đào tạo. 
Thứ sáu: Ưu tiên bố trí ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 
công chức xã. 
NCS: Theo ông, để xây dựng phường An Phú phát triển nhanh và bền 
vững, thì người cán bộ chủ chốt cần phải có những tiêu chuẩn gì ? 
Ông Nguyễn Hữu Châu: 
Một là, phẩm chất chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống; năng lực; 
trình độ; phong cách làm việc; sức khỏe và độ tuổi. 
Hai là, mối quan hệ của đội ngũ cán bộ với môi trường, điều kiện 
công tác cụ thể (với đường lối, nhiệm vụ chính trị, tổ chức và cơ chế, chính 
sách). Khi xem xét, đánh giá người cán bộ phải đặt người cán bộ trong các 
mối quan hệ chủ yếu, xác định như trên, nhất là mối quan hệ của người cán bộ 
với cấp ủy, tổ chức đảng, đồng nghiệp và nhân dân. Có như vậy, mới đánh giá 
được thực chất người cán bộ. 
Ba là, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ 
(kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ). Đây là tiêu chí 
trung tâm, chủ yếu nhất, là dấu hiệu cụ thể nhất, rõ nhất để đánh giá chất 
lượng đội ngũ cán bộ hiện nay, tập trung vào kết quả công tác thực tế người 
cán bộ,tinh thần trách nhiệm và sự hiểu biết trong công tác, có tinh thần chủ 
động làm việc, có ý thức về thời gian làm việc và kỷ luật lao động. 
Bốn là, sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân (thông qua các 
tổ chức của hệ thống chính trị và nơi ở của cán bộ) và sự tín nhiệm của các 
cấp ủy, các cơ quan tham mưu đối với đội ngũ cán bộ. Đây là dấu hiệu cơ 
bản, không thể thiếu khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ hiện nay, là dấu 
hiệu tin cậy, chắc chắn bảo đảm đội ngũ cán bộ thật sự có chất lượng tốt. Điều 
này góp phần giải thích tại sao trong cùng một hoàn cảnh khách quan mà 
nhiều nơi chất lượng người cán bộ không như nhau, thậm chí kém xa nhau. 
Để đánh giá đúng chất lượng đội ngũ cán bộ cần xem xét đầy đủ các tiêu chí 
đó, cách đánh giá phải thật sự khách quan, toàn diện và lịch sử cụ thể, vừa 
định lượng, vừa định tính, lấy định lượng để định tính; xem xét toàn diện, 
tổng hợp tất cả các yếu tố có thể đo đạc, định lượng được để định tính rõ ràng, 
đầy đủ chất lượng đội ngũ cán bộ. 
NCS: Trân trọng cảm ơn ông ! 
Xác nhận 
 Chữ ký của ông Nguyễn Hữu Châu 
là đúng 
Ngƣời trả lời phỏng vấn 
Nguyễn Hữu Châu 
PHIẾU PHỎNG VẤN 3 
1. THÔNG TIN CHUNG 
- Người được phỏng vấn: Ông Nguyễn Minh Trung 
- Tham gia công tác tại địa phương từ tháng 5-1996; tham gia cấp ủy 
từ năm 2003, nguyên Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng 
nhân dân, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Hiếu Liêm. 
- Chức vụ hiện nay: Bí thư Đảng bộ xã Lạc An. 
- Đơn vị cơ sở: Xã Lạc An, Huyện Bắc Tân Uyên, Tỉnh Bình Dương. 
- Đặc điểm địa phương: 
Lạc An là xã nông nghiệp, tổng diện tích tự nhiên 3.526 ha, dân số 
hơn 9.000 người. Đảng bộ xã có 100 đảng viên, được chia thành 10 chi bộ 
trực thuộc. Xã Đạt chuẩn nông thôn mới năm 2015. 
- Người phỏng vấn: Nghiên cứu sinh (NCS) - Phạm Hồng Kiên 
- Ngày phỏng vấn: 30-6-2018 
2. NỘI DUNG PHỎNG VẤN 
NCS: Thưa ông, nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành 
Trung ương khóa VIII đã xác định: có cơ chế để cho nhân dân phát hiện, tiến 
cử những người có đức, có tài cho cơ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn 
thể. Ở địa phương ông đã thực hiện chủ trương trên như thế nào trong công 
tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ? 
Ông Nguyễn Minh Trung: 
Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đã ban 
hành Nghị quyết về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất 
nước. Trong đó, có đề cập việc nhân dân tham gia xây dựng và giám sát cán 
bộ. Có cơ chế để nhân dân phát hiện, tiến cử những người có đức, có tài cho 
các cơ quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước và đoàn thể; lựa chọn, bầu cử những 
người lãnh đạo trực tiếp của mình. Về phía địa phương sau khi nghị quyết 
được ra đời thì kịp thời triển khai, quán triệt đến toàn thể cán bộ đảng viên, 
đoàn viện hội viên và nhân dân biết giám sát và thực hiện. Tuy nhiên, trước 
đây nội dung này ở cấp xã khó thực hiện, vì quy định không rõ ràng, còn 
chung chung, việc giới thiệu đào tạo còn gặp nhiều khó khăn do chưa có 
hướng dẫn, chương trình, kế hoạch thực hiện cụ thể đặc biệt về phân công, 
phân cấp quản lý, nhận xét đánh giá xếp loại cán bộ. Từ những năm 2005 đến 
nay, công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã được thực hiện theo hướng 
dân chủ, công khai, chú trọng phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể 
chính trị - xã hội. 
Đầu nhiệm kỳ Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ xã tiến hành 
rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chức danh chủ chốt trong nhiệm kỳ và 
định hướng cho nhiệm kỳ tới. Chú trọng, về độ tuổi phải đảm bảo tính kế thừa 
như: Tuổi trẻ; Tuổi trung niên; Tuổi trên 50 tuổi...cơ cấu nữ.. Về các chức 
danh chủ chốt như: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội 
đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, một chức danh 
dự kiến 03 người và một người dự kiến quy hoạch vào 03 chức danh. Hàng 
năm căn cứ vào kết quả xét thi đua khen thưởng của các tổ chức chính trị xã 
hội từ các chi tổ hội của khu ấp. Căn cứ vào kết quả xét phân loại của các tổ 
chức như: công đoàn, xét phân loại cán bộ công chức xã, kết quả phân loại 
đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ cuối năm. Từ đó, Ban Thường vụ, Ban 
Chấp hành Đảng bộ xã tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho 
nhiệm kỳ tiếp theo. 
Đảng ủy mạnh dạn đưa ra khỏi quy hoạch đối với những đồng chí 
không hoàn thành nhiệm vụ, có những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính 
trị về đạo đức lối sống, vi phạm những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa. 
Mạnh dạn đưa vào quy hoạch những đồng chí có đức, có tài có lập trường 
quan điểm rõ ràng, có hướng phát triển tốt. Nếu chưa đảm bảo về chuyên 
môn, chưa đủ về chính trị, thì đề xuất với cấp trên đưa vào danh sách đạo tạo 
để đủ chuẩn. Sau khi thực hiện các bước: Lấy ý kiến nơi cư trú, lấy phiếu tín 
nhiệm của các tổ chức công đoàn nơi cán bộ được quy hoạch...Ban Chấp hành 
Đảng bộ tiến hành bỏ phiếu biểu quyết và lập danh sách, đề nghị cấp trên ra 
quyết định phê duyệt phương án quy hoạch cán bộ A1, A2; A3; A4. Sau khi 
được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thì Đảng ủy xã thực hiện qui chế dân chủ 
là, công khai đến người được quy hoạch và các cán bộ khác trong cơ quan 
biết cùng nhau phấn đấu, giám sát và thực hiện. 
NCS: Thưa ông, trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp 
cơ sở, thì Đảng bộ cần phải quan tâm đến khâu nào nhất ? 
Ông Nguyễn Minh Trung: 
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: Cán bộ là gốc của mọi công việc, muôn 
việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém, công tác cán bộ là 
việc gốc của Đảng. Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ thì tất cả các 
khâu điều quan trong. Nhưng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ 
chốt cấp cơ sở thì khâu cần quan tâm nhất đó là: xây dựng quy hoạch và đào 
tạo, bồi dưỡng cán bộ. Vì, có làm tốt khâu này thì chất lượng đội ngũ cán bộ 
mới đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương. Thực tế, thời gian 
qua đã xảy ra một vài trường hợp quy hoạch một đường, phân công nhiệm vụ 
một nẻo, không đúng với sở trường, không đúng với ngành nghề đạo tạo. 
Như: Đại học ngân hàng làm cán bộ tiếp dân giải quyết đơn thư khiếu nại tố 
cáo của công dân, kỹ sư điện làm cán bộ văn thư lưu trữ...nói tóm lại chỉ cần 
có văn bằng nào đó cũng xin vào làm cán bộ công chức nhà nước. Vì thế theo 
tôi, phải chú trọng chất lượng tuyển dụng và quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi 
dưỡng cán bộ đúng chuyên ngành theo yêu cầu công việc. 
NCS: Thưa ông, là người có nhiều năm nắm giữ các chức danh chủ 
chốt ở cơ sở xã, phường, thị trấn, theo ông, Đảng bộ cấp xã cần phải làm gì 
để xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt vững mạnh ? 
Ông Nguyễn Minh Trung: 
Thứ nhất: Phải nắm vững tiêu chuẩn cán bộ, nhất là tiêu chuẩn đối 
với cán bộ chủ chốt, cán bộ đứng đầu các khối, các đoàn thể. Chú trọng, đạo 
đức cách mạng trong sáng, lối sống lành mạnh, có trình độ và khả năng thực 
hiện những nhiệm vụ công tác chuyên môn được giao. Có năng lực điều hành, 
điều khiển, tập hợp quần chúng, phối hợp công tác; có kiến thức kinh nghiệm 
thực tiễn, tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm; có kiến thức và ý thức xây 
dựng Đảng, biết làm công tác tổ chức, cán bộ. Có phong cách làm việc tập 
thể, tổ chức khoa học, nói đi đôi với làm, sâu sát thực tế, biết lắng nghe, biết 
quyết đoán, dám chịu trách nhiệm. 
Thứ hai: Phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của xã, nhất là cán bộ 
nguồn lãnh đạo quản lý, các ngành, các tổ chức đoàn thể. Nội dung quan 
trọng là xây dựng quy hoạch cán bộ và chăm lo, bồi dưỡng, đào tạo, giáo dục 
cán bộ. 
Thứ ba: Phải tăng cường đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, 
trọng dụng mọi nhân tài cho địa phương. Cần tìm những người có đủ đức, đủ 
tài, đủ năng lực, trình độ vào đội ngũ cán bộ chủ chốt, kể cả những người 
chưa phải là đảng viên. Có những ngành, đoàn thể mà người đứng đầu cũng 
có thể là người ngoài Đảng, chưa được phát triển Đảng. 
Thứ tƣ: Đánh giá đúng và biết sử dụng cán bộ, nhất là cán bộ chủ 
chốt. Trước hết phải tìm hiểu kỹ và đánh giá cán bộ đúng đắn, đây là khâu 
đầu tiên và quan trọng nhất của công tác cán bộ cũng như của việc xây dựng 
đội ngũ cán bộ chủ chốt. Đánh giá đúng thì mới sử dụng cán bộ đúng chỗ, 
đúng việc, đánh giá đúng rồi thì cần mạnh dạn sử dụng, đề bạt, cất nhắc và 
giao nhiệm vụ đúng lúc, không chờ đợi, không để chậm trễ mất thời cơ của 
cán bộ. 
 NCS: Trân trọng cảm ơn ông đã trả lời phòng vấn. 
Xác nhận 
 Chữ ký của ông Nguyễn Minh Trung 
là đúng 
Ngƣời trả lời phỏng vấn 
Nguyễn Minh Trung 
PHIẾU PHỎNG VẤN 4 
1. THÔNG TIN CHUNG 
- Người được phỏng vấn: Bà Nguyễn Thị Kim Thúy 
- Tham gia cấp ủy: Năm 2010 
- Chức vụ hiện nay: Phó Bí thư Đảng ủy - Chủ tịch Ủy ban nhân dân 
- Đơn vị cơ sở: Phường Phú Hòa, thành phố Thủ Dầu Một, Bình Dương 
 - Đặc điểm địa phương: Đảng bộ Phường Phú Hòa trực thuộc Thành 
ủy Thủ Dầu Một. Đảng bộ có 21 chi bộ trực thuộc với 927 đảng viên. Phường 
Phú Hòa trong vùng trọng điểm phát triển của thành phố Thủ Dầu Một, có 
diện tích 657,18 ha, có trên 7.797 hộ với 27.665 nhân khẩu (trong đó thường 
trú: trên 4860 hộ và 19.201 nhân khẩu; tạm trú: trên 2.937 hộ, với 8.464 nhân 
khẩu), được chia thành 09 khu phố. 
- Người phỏng vấn: Nghiên cứu sinh (NCS) - Phạm Hồng Kiên 
- Ngày phỏng vấn: 15-6-2018 
2. NỘI DUNG PHỎNG VẤN 
NCS: Thưa bà, Thành ủy Thủ Dầu Một đã có những văn bản chỉ đạo 
nào để xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, 
nhất là cán bộ chủ chốt ở cơ sở ? 
Bà Nguyễn Thị Kim Thúy 
Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính 
trị (Khóa IX) về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy 
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Kết luận số 24-KL/TW ngày 
05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân 
chuyển cán bộ đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Hướng dẫn số 06-
HD/BTCTW, ngày 24/2/2017 của Ban Tổ chức Trung ương về sửa đổi, bổ 
sung một số nội dung về công tác cán bộ lãnh đạo, quản lý nêu tại Hướng dẫn 
số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2010 của Ban Tổ chức Trung ương. Thành ủy 
Thủ Dầu Một đã Ban hành Kế hoạch số 59-KH/TW, ngày 27/11/2017 về thực 
hiện luân chuyển cán bộ giai đoạn 2017-2020, Công văn số 619-CV/TU ngày 
18 tháng 6 năm 2018 về chấn chỉnh một số nội dung trong công tác quy hoạch 
và công tác cán bộ; Ban Tổ chức Thành ủy Thủ Dầu Một đã ban hành Công 
văn số 287-CV/TC ngày 03 tháng 5 năm 2018 về thực hiện quy hoạch A2, 
A3, A4 nhiệm kỳ 2020 - 2025 và nhiều văn bản khác... để hướng dẫn các 
Đảng bộ cơ sở thực hiện công tác quy hoạch, bố trí cán bộ. 
NCS: Theo bà, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ 
cán bộ chủ chốt của Đảng bộ phường Phú Hòa có những thuận lợi và khó 
khăn gì ? 
Bà Nguyễn Thị Kim Thúy 
Qua công tác thực tiễn tại địa phương, theo tôi việc xây dựng đội ngũ 
cán bộ cấp xã có những thuận lợi và khó khăn như sau: 
* Thuận lợi: 
Đa phần đội ngũ cán bộ phường hiện nay là cán bộ trẻ, năng động, có 
trình độ, nhiệt huyết trong tham gia công tác, có khả năng học hỏi và tiếp thu 
nhanh, việc vận dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tốt. 
Có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, đạo đức lối sống trong sáng, 
lành mạnh, đoàn kết nội bộ tốt. Có tinh thần cầu tiến, luôn chấp hành tốt sự 
phân công của tổ chức. 
* Hạn chế: 
- Thiếu kinh nghiệm trong công tác (lãnh đạo), quản lý, kỹ năng giao 
tiếp còn hạn chế, trình độ chuyên môn, năng lực trong công tác còn hạn chế, 
việc ứng xử giải quyết đối với các tình huống phát sinh trong quá trình thực 
hiện nhiệm vụ còn lúng túng, dễ dẫn đến thiếu sót sai lầm. 
- Một bộ phận chưa thật sự chú tâm hết vào công việc được phân 
công, do phải làm thêm các công việc khác để chăm lo cho đời sống kinh tế 
của gia đình. 
NCS: Thưa bà, khi tái lập (1997), tỉnh Bình Dương đã ban hành nhiều 
chính sách cho cán bộ công tác ở xã, phường, thị trấn. Bà có suy nghĩ gì, về 
những chính sách của tỉnh Bình Dương đối với cán bộ cấp cơ sở ? 
Bà Nguyễn Thị Kim Thúy 
Theo tôi, việc tỉnh Bình Dương đã kịp thời ban hành nhiều chính sách 
như Quyết định 74/2011/QĐ-UBND ngày 11/8/2011 của Ủy ban nhân dân 
tỉnh Bình Dương về Quy định chính sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo và 
phát triển nguồn nhân lực Bình Dương và gần nhất là Công văn số 
1588/SNV-ĐTBC ngày 04/11/2016 của Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương về việc 
giải quyết chế độ đào tạo của người hoạt động không chuyên trách;....đã tạo 
điều kiện giúp đỡ, khuyến khích cho cán bộ công chức, nâng cao trình độ, 
đảm bảo đời sống, an tâm công tác, giúp cho đội ngũ cán bộ xây dựng được 
niềm tin, gắn bó hơn với chức trách nhiệm vụ được phân công. Đây là một 
chủ trương đúng đắn, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương từng 
bước xây dựng đội ngũ cán bộ phường vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng được 
yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay 
NCS: Trân trọng cảm ơn ông ! 
Xác nhận 
 Chữ ký của ông Nguyễn Thị Kim Thúy 
là đúng 
Ngƣời trả lời phỏng vấn 
Nguyễn Thị Kim Thúy